以制度创新提供经验示范 “清新福建”聚力再先行
14.03.2016 11:49
本文来源: 人民代表大会常务委员会
两会期间，绿色、生态再次成为代表委员关注的焦点。习近平总书记在参加青海代表团审议时，强调要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。政府工作报告提出，要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
来自全国首个生态文明先行示范区的我省代表委员，始终不忘为绿色发展鼓与呼：“清新福建”的金字招牌，离不开“天生丽质”，更需要人为努力。
以制度创新提供经验示范
近年来，在生态文明建设过程中，福建有众多“全国率先”：率先探索流域生态补偿，率先实行集体林权制度改革，率先实行海域资源有偿使用，成立全国首个省级生态环境审判庭。今年1月，九市一区党政一把手向省委省政府签订环保“军令状”，在全国率先扛起环保“党政同责”大旗。
多年来的坚持不懈，换来亮眼的生态成绩单：森林覆盖率连续37年保持全国第一；12条主要河流水质达标率97.8%，Ⅰ-Ⅲ类水质比例比全国平均水平高30个百分点；所有设区城市空气质量达标天数比例比全国平均水平高23.5个百分点……
这些“家底”，我省代表委员们如数家珍，更感责任重大。大家认为，福建是全国首个生态文明先行示范区，要在制度创新上有更多实质性成果，继续为全国生态文明建设探索路子、积累经验、提供示范。建议进一步在自然资产产权制度、用途管理、生态环境监管、生态文明评价体系、运用市场手段推进生态环境保护等方面，加大改革探索力度，尽快建立起系统完整的生态文明制度体系。
永安市洪田镇洪田村被称为“林改的小岗村”。全国人大代表、洪田村支书邓文山说，现在林区倡导少砍树、砍大树，林木变现周期长了，要引入林权抵押贷款等金融助农方式，提高公益林补偿标准，保障林农的种树养林热情，做到靠山不“吃”山、不砍树也能致富。
排污要花钱，减排能挣钱。自2014年9月启动排污权有偿使用和交易至今年3月7日，我省已累计有359家企业参与交易，成交额超1.5亿元，今年这一做法将在所有工业排污企业中推行。郑兰荪委员建议，要加快推行碳排放权交易、排污权交易、水权交易等市场化生态补偿模式，形成层次分明、统一开放、竞争有序的现代资源交易市场体系。
用绿色指挥棒引领产业升级
长期以来，经济总量小、产业项目少，是制约南平发展的瓶颈，但绿色、生态又是其最大的优势和品牌。是不顾一切上项目，还是坚持走绿色发展之路？
“重化工业不发展、影响生态环境的矿产资源不开发、小木材加工企业要退出，我们不走边发展边污染边治理的老路。”全国人大代表、南平市市长林宝金说。
转型之初，因经济结构调整，部分经济指标增长放缓或出现负增长。面对质疑之声，南平还是以壮士断腕的勇气，压缩落后产能60多亿元，关闭大量影响生态环境的矿山和小木材加工企业，否决100多个不符合产业政策导向和环保要求的项目。
如今，南平的生态优势进一步凸显，食品加工、旅游养生、生物医药、文化创意等绿色产业蓬勃发展。2015年，南平GDP增速超过全省平均水平，地方级财政收入增幅连续四年居全省前三，绩效考评连续三年居全省前列。
既要金山银山，又要绿水青山。近年来，我省严把新上项目环保准入关，严格落实环保“三同时”，不断健全节能、减排、降碳约束机制。“严把环保关的过程中有短暂阵痛，却能迎来更持久健康的发展。”
全国人大代表、省环境科学研究院副院长张玉珍说。
“环保是经济账、长远账、民生账，环保投入决不能吝啬。”全国人大代表、三棵树涂料股份有限公司董事长洪杰介绍，近年来，三棵树加强创新和研发力度，致力于挖掘产品的科技、环保和健康性能，抢占绿色市场，业绩领先业界。
代表委员们建议，福建应加快工业化的绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，完善扶持政策和激励措施，大力发展节能环保技术、装备、产品和服务，促进环保相关产业健康发展。
让绿色理念融入日常生活
绿色发展理念，正潜移默化地融入我省干部群众和企业员工的血液，成为一种自觉。
“没有绿色的生活理念和方式，很难有真正的青山绿水。”林绍彬委员的家离单位福州市第二医院有3公里多，他常借助公交车或骑电摩上下班。“希望能带动身边的人，更多借助公共交通出行。”他建议，要在全社会提倡绿色出行的生活习惯，减少废气排放，让绿色福建更清新。
全国政协委员、兴业银行董事长高建平介绍，银行业已陆续推出“绿色按揭贷”“绿色消费贷”等绿色金融产品，对符合节能标准的绿色装修，以及购买符合国家建筑节能认证标识的绿色建筑住房、新能源汽车、节能汽车的个人客户提供专项产品服务、配套政策优惠和便利的业务办理通道。“这些都将引导企业生产注重绿色环保，还可引导消费者形成低碳消费理念，推动个人绿色消费。”
让每个人都参与到环保行动中来，以“小善”创造环境的“大美”。吴志明委员介绍了他与媒体共同开展秸秆焚烧的监督性调研情况和成效，他说，“秸秆焚烧治理”写入今年的政府工作报告，应有效引导农民改变传统生产生活方式，对秸秆深加工，变废为宝，同时大力扶持合理利用秸秆造纸、制作生态板、发电、制沼气等企业的发展。
代表委员们还建议，除了倡导绿色生活理念和生活方式，还要集中力量打好大气、水、土壤三项污染防治攻坚战，共同擦亮“清新福建”的金字招牌。
本文来源: 人民代表大会常务委员会
14.03.2016 11:49
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