龙岩市安监局六项措施推进安全生产执法监察规范化建设

    一是贯彻相关法律法规文件的要求，结合该市安全生产工作实际， 编制年度安全生产监管执法工作计划。建立健全行政执法相关制度规定，使行政执法更加民主化、科学化和规范化， 严格规范行政执法程序，确保执法的准确性、高效性。

    二是改进行政执法方式。在执法活动中严格执行培训上岗、持证上岗、亮证执法的规定，推广使用行政执法“二卡一书”，即“行政执法承诺卡”与“行政执法监督反馈卡”。高标准开展执法工作，保证“四个100% ”。全面推行说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。

    三是规范执法档案管理。依据相关规定和标准，对行政执法文书材料进行收集、整理、立卷，定期归档，统一执法档案的式样、内容、封面、目录、装订等，全面执法制度类、行政处罚类、执法工作计划总结类、执法文书类、信访举报类、备案类等6 大类档案，管理档案做到不疏不漏。

    四是提升执法人员素质。以 “ 三懂四会 ” （即懂法律政策、懂执法程序、懂基本业务，会检查、会调查、会用法、会群众工作）为目标，建立以科室负责人和外聘专家为教员队伍， 制定学习计划，分月组织实施，采取集中辅导和自学相结合的方式，组织全员开展法律法规和业务知识学习；积极开展“ 岗位练兵 ”、执法比武、案卷评查和典型案例分析等活动， 切实提高执法人员的执法能力，为依法行政、规范执法提供保障 。

    五是加快执法装备建设。配齐笔记本电脑、便携式打印机、单反等基础执法监察装备，全面实现安全生产行政执法文书电脑制作的要求；同时根据工作需要按照总局《关于印发安全监管部门及支撑机构工作条件建设基本配置标准的通知》等规定，加强其他执法监 察装备配备，全面建设好装备存放室、档案室等，从而实现执法监察装备基本配置。

    六是加强执法监督。完善案件法律审核把关制度，明确行政处罚各个环节经办、审核、审批的主体职责，严格实行案件承办人员、法制员、分管负责人、主要负责人四级审核制；对案情复杂、查证难度大的案件，要通过专家和管理层评估等方式，确保办案的质量，在源头上控制案件的败诉风险；实施执法过错责任追究，健全个案的监督程序。（龙岩市安监局  王才秀）