南安推进土地承包经营权确权 首批土地“身份证”颁发

14.12.2015  10:38

   南安稳步推进土地承包经营权确权

   首批土地“身份证”颁发 明年全面实施

  本报讯 (记者 黄耿煌)打开大红本本,看见里面标明的自家承包地的承包地块示意图、实测面积、名称、编码等信息,南安市康美镇兰田村的691户村民春风满面。

  日前,南安市首批农村土地承包经营权证颁证仪式在康美镇兰田村举行。兰田村是南安市农村土地承包经营权确权登记试点之一,目前已经完成土地确权登记,另一处试点向阳乡马迹村也进入扫尾阶段。明年,南安将全面实施此项工作,力争于2017年基本完成。

   首批村民领到土地“身份证”

  看着手里的《中华人民共和国农村土地承包经营证》,康美兰田村村民许文章小心翼翼地打开。“这就是我们家的土地身份证,村里一开始办土地确权,我就很支持。”许文章家有3块地,共0.36亩,这在土地承包经营权证上都有明确标注,证上写有许文章一家承包地的实测总面积、地块总数及每块地的名称、编码、实测面积等信息,还附有承包地块示意图。这不但可以减少很多土地纠纷和矛盾,还赋予承包村民对土地承包经营权进行抵押融资、土地流转、股份合作的权利和便利。

  据了解,南安绝大多数农户签订了土地承包合同,但受历史条件制约,不少地方仍存在农户承包地块面积不准、四至不清、合同记载面积与实际面积不符等问题。国家启动农村土地承包经营权确权登记工作后,南安根据上级精神和部署稳步推进确权登记工作,并于去年选择在康美镇兰田村、向阳乡马迹村开展试点工作。

  从去年9月起至今,兰田村逐步开展入户宣传、信息录入、地块指认、底图制作等环节,目前已基本完成10个村民小组、691户村民的土地确权工作(土地承包地块总数4852块,实测总面积1293.93亩),试点工作任务基本完成。另一处试点的向阳乡马迹村这项工作也已进入扫尾阶段。

   确权登记以村民为主体

  “土地确权涉及村民切身利益,必须稳中求进。” 率先完成确权登记任务后,兰田村党委书记潘春来介绍了兰田村的工作经验。

  自去年9月起,兰田村成立“兰田村土地确权登记颁证工作小组”,由村党委书记负总责,其他村两委成员共同组成,抽调28位了解村情、有责任心的村干部、老协会代表、村民代表负责日常工作,同时还以村民小组为单位成立入户调查小组。

  “首先要把这项工作的好处讲清楚,村民才比较容易接受,才能积极参与。我们足足花了9个月的时间来宣传确权登记的目的、原因和益处,保证在不会产生新矛盾的前提下,顺利推进确权工作。”潘春来说。

  农村土地情况复杂,兰田村选择先易后难。把能够说清楚、理清楚的土地先确权;有纠纷、证件不齐以及抵押外村的土地则必须经过协商、调解后方能确权。“信息公开透明尤为重要。”潘春来说,兰田村至少有四分之一的村民在外经商打工,让村民一一回乡确权不太现实,但若未经村民确认,又容易引发新矛盾。因此,兰田村特意在“世纪之村”平台设立公示栏目,村民所有的土地信息都在网上公开,让村民通过网络确权,也起到公示作用,有疑问异议的村民皆可提出。

  “确权登记必须以村民为主体,村干部只能充当裁判的角色。”潘春来表示,土地确权最后必须由村民亲自确认签字,村干部只能从旁论证。