南安推进土地承包经营权确权 首批土地“身份证”颁发

　　 南安稳步推进土地承包经营权确权

　　 首批土地“身份证”颁发 明年全面实施

　　本报讯 （记者 黄耿煌）打开大红本本，看见里面标明的自家承包地的承包地块示意图、实测面积、名称、编码等信息，南安市康美镇兰田村的691户村民春风满面。

　　日前，南安市首批农村土地承包经营权证颁证仪式在康美镇兰田村举行。兰田村是南安市农村土地承包经营权确权登记试点之一，目前已经完成土地确权登记，另一处试点向阳乡马迹村也进入扫尾阶段。明年，南安将全面实施此项工作，力争于2017年基本完成。

　　 首批村民领到土地“身份证”

　　看着手里的《中华人民共和国农村土地承包经营证》，康美兰田村村民许文章小心翼翼地打开。“这就是我们家的土地身份证，村里一开始办土地确权，我就很支持。”许文章家有3块地，共0.36亩，这在土地承包经营权证上都有明确标注，证上写有许文章一家承包地的实测总面积、地块总数及每块地的名称、编码、实测面积等信息，还附有承包地块示意图。这不但可以减少很多土地纠纷和矛盾，还赋予承包村民对土地承包经营权进行抵押融资、土地流转、股份合作的权利和便利。

　　据了解，南安绝大多数农户签订了土地承包合同，但受历史条件制约，不少地方仍存在农户承包地块面积不准、四至不清、合同记载面积与实际面积不符等问题。国家启动农村土地承包经营权确权登记工作后，南安根据上级精神和部署稳步推进确权登记工作，并于去年选择在康美镇兰田村、向阳乡马迹村开展试点工作。

　　从去年9月起至今，兰田村逐步开展入户宣传、信息录入、地块指认、底图制作等环节，目前已基本完成10个村民小组、691户村民的土地确权工作（土地承包地块总数4852块，实测总面积1293.93亩），试点工作任务基本完成。另一处试点的向阳乡马迹村这项工作也已进入扫尾阶段。

　　 确权登记以村民为主体

　　“土地确权涉及村民切身利益，必须稳中求进。” 率先完成确权登记任务后，兰田村党委书记潘春来介绍了兰田村的工作经验。

　　自去年9月起，兰田村成立“兰田村土地确权登记颁证工作小组”，由村党委书记负总责，其他村两委成员共同组成，抽调28位了解村情、有责任心的村干部、老协会代表、村民代表负责日常工作，同时还以村民小组为单位成立入户调查小组。

　　“首先要把这项工作的好处讲清楚，村民才比较容易接受，才能积极参与。我们足足花了9个月的时间来宣传确权登记的目的、原因和益处，保证在不会产生新矛盾的前提下，顺利推进确权工作。”潘春来说。

　　农村土地情况复杂，兰田村选择先易后难。把能够说清楚、理清楚的土地先确权；有纠纷、证件不齐以及抵押外村的土地则必须经过协商、调解后方能确权。“信息公开透明尤为重要。”潘春来说，兰田村至少有四分之一的村民在外经商打工，让村民一一回乡确权不太现实，但若未经村民确认，又容易引发新矛盾。因此，兰田村特意在“世纪之村”平台设立公示栏目，村民所有的土地信息都在网上公开，让村民通过网络确权，也起到公示作用，有疑问异议的村民皆可提出。

　　“确权登记必须以村民为主体，村干部只能充当裁判的角色。”潘春来表示，土地确权最后必须由村民亲自确认签字，村干部只能从旁论证。