王宁：推动从严治党向纵深发展 举全市之力建有福之州

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　　省委常委、福州市委书记王宁

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，开创了中国特色社会主义事业新时代。福州是习总书记长期工作和生活的地方，是习总书记治国理政思想的重要形成地和实践地。近年来，我们认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习总书记对福建、福州工作的重要指示，切实按照中央和省委、省政府的决策部署，着力推动省会发展沿着“机制活、产业优、百姓富、生态美”的正确方向不断前进。面向未来，我们要深刻领会习总书记“7·26”重要讲话精神，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，坚持一张蓝图干到底，把习总书记当年为福州制定的发展战略传承好、实施好，加快建设环境更美、品质更好、功能更全、服务更优的有福之州。

　　 一、深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作

　　党的十八大以来，习总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等发表了一系列重要讲话，形成了治国理政新理念新思想新战略，为党和国家事业取得胜利提供了理论指导和思想保证。五年来，我们深学笃用习总书记系列重要讲话精神，全市广大干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”不断增强。特别是在系列重要讲话精神指引下，我们认真履行管党治党的政治责任，扎实推进全面从严治党，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断提升。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育有序开展，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥；市县乡三级“联述联评联考”制度逐步完善，“135”社区党建工作模式等获评全国基层党建创新最佳案例；一线考察干部机制不断完善，有效提振了干部队伍的精气神；作风建设深入推进，查处违反中央八项规定精神问题786起、处理1355人；反腐败斗争形成压倒性态势，全市纪检监察机关共立案4716件、处分4616人。

　　全面从严治党永远在路上。我们要把学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为一项长期的政治任务，带着感情深入学，带着责任认真学，推动学习贯彻向广度深度拓展。要自觉增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决维护党中央集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，切实做到管党有方、治党有力。按照省委“五抓五看”要求，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，推动“两个责任”落地生根。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展向廖俊波同志学习活动，引导全市广大干部扑下身子实干，雷厉风行快干。严格执行《准则》《条例》，进一步严肃党内政治生活，加强党内监督，驰而不息纠正“四风”，促进党风政风持续改善。扎实推进党风廉政建设，用好监督执纪“四种形态”，充分发挥巡察利剑作用，始终保持反腐高压态势。注重抓班子、带队伍，坚持一线考察、正向激励，对想干事、能干事、干成事的干部坚决提拔使用，对不想干事、不担当的干部及时进行调整。坚持既严管又厚爱干部，认真执行关心关爱基层干部的14条措施，尽力解决基层干部实际困难，切实在政治上关爱、工作上支持、生活上关心基层干部。

　　 二、自觉践行新发展理念，全力推动福州发展实现新跨越

　　习总书记强调，面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。五年来，我们坚持以新发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，紧抓发展第一要务，稳中求进、积极进取，全力推动经济平稳健康发展，促进经济规模和质量效益实现“双提升”。全市地区生产总值突破6000亿元、年均增长10.3%，人均地区生产总值突破1.2万美元、年均增长9.2%，三次产业占比由2012年的8.7∶45.3∶46调整为2016年的8.0∶41.9∶50.1，培育形成了纺织化纤、轻工食品、机械制造、冶金建材、电子信息等5个千亿元产业和12家百亿元企业，大数据、物联网等新兴产业呈现出快速集聚发展的良好态势。

　　发展是硬道理。我们要坚持把新发展理念作为指挥棒和红绿灯，主动适应新常态，大力发展实体经济，推动产业迈向中高端，努力实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。坚持抓创新、增活力，全力落实市里出台的创新发展十项政策49条措施，切实用好中科院海西研究院等创新平台，加快国家自主创新示范区福州片区建设，进一步打开科技和经济转移转化的通道，努力建设创新型省会城市，不断增强经济发展的内生动力。坚持抓产业、促转型，加快京东方面板、三峡集团海上风电等重大产业项目建设，支持企业开展技术改造，推动纺织、钢铁、冶金、船舶等传统产业转型提升；加快培育以新产业、新业态、新模式为特征的新经济，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，抓好国家服务业综合改革试点，进一步提升服务业的规模和比重，促进新旧动能加快转换。坚持抓项目、强后劲，深入推进攻坚、招商两大行动，全力突破制约项目落地的“卡脖子”环节，持续扩大有效投资；瞄准产业链缺失环节，实施定向定点精准招商，继续引进一批大项目、好项目，推动榕商回归、激活民资、对接央企、引进外资齐头并进，努力集聚更多的发展资源；严把绿色招商门槛，坚决守住生态红线，更加注重“择商选资”，绝不引进高污染、高能耗、低效益的项目。坚持抓改革、优环境，重点抓好52项国家和省级改革试点任务，深入推进“放管服”改革，扎实开展“证照分离”改革、第六轮简政放权等，不断释放改革红利；充分发挥福建自贸区福州片区“试验田”作用，大胆试、大胆闯、自主改，着力在投资管理、贸易服务、金融开放、事中事后监管等方面探索形成一批可复制可推广的创新成果；制定出台制造业主辅分离、产业用地、工业园区等惠企政策，多措并举为企业减负，提升政务服务的质量和效率，努力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

　　 三、坚持老城与新城协同发展，全力提升省会城市品质

　　习总书记在福州工作期间，倡导制定了建设现代化国际城市的发展战略，提出了“东进南下”的战略构想，强调“旧城改造提高档次，新区开发一步到位”，为福州城市发展指明了方向。我们持续传承这些战略思想，坚持东进南下、沿江向海，全力推动福州从滨江城市向面江朝海城市跨越。五年来，城市框架逐步拉开，福州新区、长乐撤市设区顺利获批，建成区面积从232平方公里扩大到目前的291平方公里，常住人口城镇化率从63.3%提高到68.3%。近期，我们明确把滨海新城作为城市拓展的主攻方向、福州新区建设的核心引擎，集中力量加快建设中心城区的副中心。

　　当前，福州城市化已经进入了新的发展阶段。我们要深入贯彻习总书记关于城市工作的重要要求，坚持一手抓老城功能改造提升，一手抓新城快速建设，同时带动三江口组团开发建设，努力提升城市宜居宜业水平，让榕城人民更加幸福。在老城提升上，着眼改善群众居住条件，创新房屋征收、安置房管理等机制，用足用好政策性金融资金，加快实施旧改行动方案，力争三年左右完成五城区106个、总面积约2300万平方米、涉及群众9.4万户的连片旧屋区改造；深入开展城区水系综合治理，加快建设“六湖三园二池”，扎实推进7个黑臭水体治理PPP工程包，不断提升城区防洪排涝能力，创建水清、岸绿、景美的内河环境；推动地铁加快建设、连线成网，抓好城区交通治堵、生态主题公园建设、西湖及周边环境综合整治、全民绿化等15项专项行动、6700多个项目，促进老城有机更新、提升形象。在新城建设上，着眼建设品质一流的滨海新城，通过高标准推进规划编制和城市设计，推动规划法定化，实现一张蓝图干到底；通过建设滨海新城快线、综合医院、国际双语学校、地下综合管廊等，完善基础设施和公共服务配套，打造民生基础设施样板；通过建设中国东南大数据产业园、临空经济区等平台，大力发展大数据、物联网、云计算、人工智能等高端产业，努力打造福建乃至全国的数字经济示范区；通过构建涵盖青年创业公寓、租赁住房、共有产权房、安置房、商品房等五类住房的供应体系，保护清新宜居环境，确保新城有人气、有生机、有活力。

　　 四、牢固树立以人民为中心的发展思想，加快补齐民生社会事业短板

　　习总书记指出，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们坚持新增财力、公共资源、工作力量向民生社会事业倾斜，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让幸福更有质感。五年来，民生支出占全市财政支出比重始终保持在70%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长58.1%、65.7%，累计为城乡人民兴办实事项目368件，建成保障性安居工程12.8万套，城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖，去年扶贫开发工作成效综合考核位居全省第一。

　　保障和改善民生是一项长期工作，必须锲而不舍、抓实抓好。我们要坚持一心为百姓、一心为基层，认真贯彻省委十届三次全会精神，加快补齐民生社会事业短板，推动改革发展成果更多、更公平惠及全市人民。完善城乡民生基础设施，加强污水治理，强化源头截污，新改扩建一批污水处理设施，确保建成区污水全收集、全处理；科学布局一批城乡垃圾综合处理设施，加快推进6座中大型垃圾转运站和红庙岭垃圾焚烧发电厂三期等9个垃圾处理重点工程建设，建立健全村庄保洁常态化机制，全面提升垃圾无害化处理水平。加快构建以公办园、普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系，统筹推进城乡义务教育一体化改革，全力补齐教育事业短板。做大医疗资源总量，深化医药卫生体制改革，完善疾病预防控制体系，倡导健康的生活理念、生活方式，全力补齐医疗卫生事业短板。优先发展居家社区养老服务，发挥好机构养老补充作用，深入推进医养融合发展，构建高质量养老服务体系，全力补齐养老事业短板。坚持用“绣花”的功夫来抓精准扶贫，探索建立稳定脱贫机制，着力解决因病致贫返贫等问题，确保今年底建档立卡的832户、2671人的扶贫对象全部脱贫和200个贫困村、永泰县省级扶贫开发工作重点县实现摘帽退出，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　站在新的历史起点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻习总书记“7·26”重要讲话精神，马上就办、真抓实干，加快建设新福州，全力当好排头兵，努力为“再上新台阶、建设新福建”作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。