积极探索 深化转型 推进福建戒毒工作再上新台阶

      编者按：9月29日至30日，司法部在浙江杭州召开全国司法行政戒毒工作会议，省司法厅党委书记、厅长陈勇代表我省司法行政戒毒系统在会上作了交流发言。现将陈勇厅长发言材料摘登，以供大家学习借鉴。

积极探索  深化转型

全力推进福建戒毒工作再上新台阶

      近年来，福建司法行政戒毒工作在司法部的正确领导下，按照吴爱英部长“四个转变、一个提高”的要求，紧紧围绕“注重安全、提升质量、创新发展、顺应改革”的工作主线，坚持以不断提高戒断率、降低复吸率为工作目标，在做好场所安全稳定工作的同时，进一步探索完善具有福建特色的“361”戒毒模式，全面推进戒毒工作创新发展，取得了较好成效。

      一、转变执法理念，不断提升管理水平。执法理念上从传统的管控型执法向严格管理、和谐矫治、关怀救助、治病救人的服务型执法转变。一是强化培训，提升队伍能力素质。着眼职能转型需要，从加强思想教育、强化业务培训、优秀民警“传帮带”入手，促使民警的工作理念、能力素质不断适应戒毒工作需要。场所职能全面转型以来，共举办各类业务培训班9期2630人次，场所之间开展教育戒治经验交流会10多场次，组织156名民警跨所跟班学习。二是刚柔相济，切实提升管理效能。坚持规范管理，注重戒毒人员日常行为规范培养，不断强化其身份意识和主观戒毒意愿，构建良好的管理秩序。坚持教育为本，始终把教育作为基础性工程，突出课堂教育、辅助教育、康复训练三位一体的教育内容，有效提升教育戒治质量。坚持宽严并举，对积极服从管理人员和违规人员分别给予相应奖惩措施，切实维护执法公信力。三是建章立制，扎实推进规范建设。先后修订完善了戒毒管理类规范性文件30余项，就戒毒人员收治、审批、出所衔接管控等环节与省公安厅达成一致意见，制定了所政管理、教育矫治等12项考评细则，逐步规范戒毒人员诊断评估、所外就医、变更期限、探访管理、变更戒毒措施等执法工作，建立起较为完善的戒毒工作制度体系，我省“361”戒毒模式操作指南入选部戒毒局《司法行政机关戒毒工作模式选编》。今年，进一步深入推进规范化建设，在全省9个场所分别开展7个试点项目，成熟一项，总结推广一项，有效提升场所管理水平。四是以人为本，营造和谐戒治氛围。从关怀救助出发，打造“家庭式”戒治环境。生活上关心，为戒毒人员提供“入所包”等生活必需品，为体质差人员配发营养品、配备营养餐，不定期开展各类物质救助，对戒毒人员始终给予关怀和照顾。服务上用心，积极帮助无探访、无亲情电话、无经济来源的戒毒人员查找联系亲属，对亲情淡漠的家庭进行电话拜访和实地走访，尽力修复受损的亲情关系，增强戒治信心。沟通上贴心，采取谈心、班会交流等方式，建立沟通交流平台，主动答疑解惑，加强思想引导，营造“严格不失温情，严肃不失活泼”的和谐戒治关系。

      二、优化医疗资源，不断提升医疗保障水平。始终把戒毒医疗作为提高教育戒治质量的关键环节，坚持管理和医疗并重，努力营造戒毒“大医疗”氛围。一是加强医疗队伍建设。不断充实完善医疗队伍，引进医学、药理学、精神医学等专业人才，为戒毒医疗工作提供可靠的人才支撑。加大人才培养力度，积极邀请专家到所讲座，与地方医院和红十字会合作开办现场救护培训班，对医务人员和民警全面开展急救知识及技能培训。二是积极争取社会支持。进一步密切与地方医疗机构的合作，9个场所均与当地综合性医院和精神病专科医院签订合作协议，共同建立医务人员培训基地，设置戒毒人员离所就医“绿色通道”，设立了专用病房，保障戒毒人员所外住院安全。主动邀请医疗专家来所诊疗，充分发挥所内和社会医疗资源优势，为戒毒人员提供更加科学、有效的医疗服务。三是不断提升保障能力。持续加大医疗卫生投入，转型以来已投入700多万元用于添置各类急需医疗设备和购买医疗服务，努力保证戒毒医疗和日常疾病诊疗的正常开展。积极筹建戒毒医院，省委编办已批复设立省司法戒毒医院和省闽江司法强制隔离戒毒所，实行合署办公。目前正加快筹建进度，争取早日建成并投入使用。

      三、积极创新发展，不断提升综合戒治水平。坚持以创新机制为着力点，努力提升场所戒治工作综合效应。一是培育场所戒治文化。坚持“以文化人”导向，按照“活跃氛围、净化灵魂、提升境界”的场所文化建设目标，持续加强文化载体建设，培育创新民警文化、教育矫治文化、安全文化、戒毒文化、企业文化和廉政文化，营造“优雅温馨、整洁优美、和谐有序、积极向上”的戒治氛围。二是创新心理矫治工作。加强与福建师大等高等院校以及地方医院合作，开展“弹性心理训练”研究、沙盘治疗以及素质拓展训练等活动，不断丰富教育方式；充分整合系统内优秀心理咨询师资源，开展每周异所心理咨询交流活动，进行个案攻坚;邀请心理专家开展心理知识讲座，组织心理咨询师参加专业协会的继续教育和社会实践活动，有效提升了心理矫治工作的针对性和实效性。三是拓展场所社会功能。强化窗口建设，在探访区设置了候访室，添置饮水机、儿童游乐等相关设备，并积极开展“场所开放日”活动，得到了普遍好评。在场所建立禁毒教育警示基地展厅，积极开展禁毒宣传教育。推进帮扶系统建设，积极联系地方党政部门、学校、企业签订共建协议和联合帮教方案，开展安置就业工作，努力构筑“社会关注、政府关爱、亲情扶助、共同照管”的全方位戒毒支持系统。