指挥棒,更好地指向“百姓富、生态美”

01.08.2014  11:48
  近年来,“唯GDP论”饱受社会诟病。GDP成了考核政府政绩最核心甚至是唯一的指标,而GDP考核只能反映经济发展总量,经济发展与社会发展不协调及其导致的一系列社会问题都无从体现。

  在此背景下,我省对34个县(市)取消地区生产总值考核,实行农业优先和生态保护优先的绩效考评方式,具有风向标意义。

  我省把84个县(市、区)分成优化开发区域、重点开发区域、农产品主产区、重点生态功能区等4个类别,为实行科学的分类绩效考核创造了条件。4个类别,各有各的资源禀赋,各有各的发展方向。如果统统以地区生产总值为主要乃至唯一的考核指标,按旧有发展思路,各个地区可能会不顾自身产业基础和发展条件,一窝蜂地上一些经济效益来得快的工业大项目。从全局来看,这将导致各区域功能趋于同质化,对生态环境造成过大压力,在某产业领域蜂拥而上也不利于规避产能过剩;从地区自身看,为了一时利益,放弃自身优势,盲目跟风,以己之短攻彼所长,效果未必理想。

  优化开发区域、重点开发区域、农产品主产区、重点生态功能区,规划清晰,分工明确。随着指挥棒的转变,分属农产品主产区、重点生态功能区的34个县(市),终于不用再疲于应付地区生产总值考核,可以更安心、更专心地根据地区实际情况,发展农业、保护生态。可以说,绩效考评方式之变,为我省全面推进深化改革、实现“百姓富、生态美”提供了更强劲的助推力。

  不过,有两点值得注意。首先,这34个县(市)并非置地区生产总值于不顾,发展始终是硬道理,摒弃的只是过去粗放式、不顾地区实际的发展模式,这34个县若利用好自身基础,发展现代农业和绿色生态产业,大有可为;其次,这34个县(市)被定位为限制开发区域,是以自身短期经济效益的牺牲来为其他地区的发展提供农业、生态保证,有必要加大优化开发区域、重点开发区域对限制开发区域的经济补偿,让各地百姓更好地共享发展成果。

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