闽山闽水“福安”“长乐”——福建省持续推进更高水平的平安福建建设综述

　　闽山巍巍，闽水泱泱。八闽大地，从城市到乡村，平安是动人的基调，一个个和谐音符组合成高质量发展的山海交响；平安是亮丽的底色，一幅幅壮美画面勾勒出福建新篇章的美好图景。

　　近年来，我省各地各部门认真贯彻党中央决策部署和省委工作要求，将平安福建建设工作置于经济社会发展全局中来谋划，努力提升平安建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，持续巩固社会安定稳定局面，为新发展阶段新福建建设奠定了坚实基础。

　　平安建设近四年绩效总评、受平安中国建设表彰数量、平安中国示范市占比均居全国前列；群众安全感和社会治安满意率逐年上升，2021年全省群众安全感率、扫黑除恶好评率、执法工作满意率分别保持99%、98%、97%以上高位……

　　平安，这张新时代新福建建设的亮丽名片，底色更亮、成色更足，熠熠生辉。

　　体制机制不断完善

　　治理优势更加彰显

　　责任书就是军令状！今年是我省连续第24年层层签订平安建设责任书。

　　广大党员干部深切感受到，平安福建建设一路走来，有一个成功密码贯穿始终，即坚持把平安建设作为“一把手”工程推进，“五级书记一起抓、党政同责共同抓”的平安建设组织领导机制在实践中不断丰满优化、不断迭代完善、不断展现出蓬勃的活力和生命力。

　　既抓“关键少数”，也抓基层基础。在福建，省市县乡村五级书记分别担任平安建设领导小组组长，定期召开领导小组工作会议及专门工作组联席会议。全省划分为61179个网格，配备专兼职网格员91119名，实现省市县乡四级综治中心全覆盖，基层基础阵地不断夯实。

　　与之相配套的，是督办问责机制的完善。早在2016年，我省就出台相关文件，系统地对综治领导责任制作出制度化、规范化、程序化规定，推动综治督导工作走深走实。同时，将平安建设责任书的落实情况与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩，“指挥棒”作用充分发挥。

　　放眼全省，党的领导已落实到平安建设各方面全过程，平安建设体制机制也不断完善，齐抓共管工作格局有效形成，为高效统筹疫情防控和经济社会发展提供了强有力的保障。

　　践行人民至上理念

　　民生保障更有温度

　　舟楫相配，得水而行。人民群众的需求就是平安建设努力的方向。多年来，我省聚焦人民群众急难愁盼，部署开展突出问题专项整治，以实际成效传递民生温度。

　　宁德海岸线、海域面积约占全省1/3，随着海上养殖业的盲目扩张，无度无序无质养殖问题愈加突出，闽东海域水质一度受到影响，一场为期两年的“净海”之战也随之打响。

　　“开展海上养殖综合整治，是老百姓呼声强烈的民心工程。”宁德市海上养殖综合整治指挥部相关负责人说，海上养殖综合整治行动中，宁德坚持以最高标准、最严要求、最实措施，保持违规养殖“露头就打、下水即清”的高压态势。清海工作“宁德模式”，成为全国生态环保督察整改典型经验、全国生态审计典型案例。

　　电信网络诈骗、矛盾纠纷化解、信访积案攻坚、公共安全整治、流动人口服务管理、道路交通安全提升……近年来，我省从一个个切口抓起，把影响平安的多发性、局部性、深层次问题一个个突破。

　　在为期三年的扫黑除恶专项斗争取得重大胜利、重大成果后，我省坚持力度不减、标准不降，常态化开展扫黑除恶斗争；扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚；探索建立三级精神卫生防治体系，打造全国社会心理服务体系建设试点经验；“团圆”行动寻找历年失踪被拐儿童，战果居全国首位，社会治安状况持续向好。

　　“平安”二字值千金。多年来，我省始终把平安建设作为民心工程来推进，八闽大地平安基础更加扎实稳固，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　数字赋能关键环节

　　平安建设更具智慧

　　坚持把大数据作为平安建设的强大引擎，数字政法创新实践如火如荼，智慧赋能、智慧牵引，平安福建建设动力澎湃。

　　“政务服务‘就近办’、‘7×24小时’自助办！”厦门“e政务”便民服务站入驻24小时社区便利店、政务窗口、企业、园区等场所以来，公安、社保、医保等193项高频业务实现自助办理……近年来，厦门市实施“智慧政法”新战略，创新“互联网+”社会治理，“大数据+扫黑除恶”、海防一体化建设等工作举措在全国交流推广。

　　长期以来，政法各部门通过独立的办案系统办案，网络不通、信息孤立等问题较为突出。为此，泉州市先行先试，在全省率先搭建“E通政法”平台，对接政法各家的办案系统，将案件信息、法律文书等数据汇聚成一个“大数据池”，各单位可在授权范围内信息共享，多方位提升办案质效。

　　龙岩市积极创设综治网格化信息系统“人物画像”功能，升级维稳态势监测预警信息系统，为社会治安稳定提供精准信息支撑。

　　各地的创新实践，是我省不断推动平安建设智慧化的典型缩影。当前，我省已将数字政法建设纳入“十四五”规划重点，着力构建集智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法和智慧法律服务于一体的数字政法体系。

　　坚持共建共治共享

　　社会治理更有深度

　　社会治理，重心在基层，难点在基层，活力在基层。

　　在福州，福清市在全国首创“根治欠薪联动执行工作室”，建立以行政执法、劳动仲裁、法院执行相互配合、有序衔接为抓手的“法院执行+劳动维权”联动机制，强化涉民生案件申请人合法权益保护，确保治理欠薪工作取得实效。

　　在宁德，霞浦县推出“社会治安综合治理+保险”模式，将“事先防范”与“事后救助”结合起来，有效解决当责任人无力赔偿时带来的各种问题。

　　近年来，我省坚持“共建共享共治”，有效推动社会治理的深度创新和社会治理工作重心下移，形成了诸多与时俱进、可复制可推广的社会治理创新样板。全省涌现了福州市域社会治理现代化、厦门近邻党建、漳州“2+N”城乡社区网格治理、三明司法护航生态环境、莆田“党建+”社区邻里中心和“综治+”社区治理中心、南平深化“四无”平安村(居)创建、龙岩“1+6+N”矛盾多元化解模式、平潭“五位一体”海上安全防控等典型经验，4个地市在全国市域社会治理现代化试点工作交流会作典型发言，有效带动了平安建设整体水平的提升。

　　凡是过往皆为序章，平安建设永远在路上。

　　为了社会更安定、人民更安宁，下一步，我省各地各部门将紧紧围绕《“十四五”平安福建建设规划》确定的十大重点任务、十大能力建设和88个具体项目，以钉钉子精神抓好平安建设各项任务落地实施，努力建设更高水平的平安福建，为全方位推进高质量发展超越营造和谐稳定的社会环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。(记者 严顺龙)