邢亮解读政府工作报告 建议尽快建立法治政府建设指标体系

      新华网福州1月29日电（记者 蒋巧玲 实习生 王悦）“这次政府工作报告里首次单列提到依法行政，是福建法治政府建设的一大突破。”福建省委党校（行政学院）法学教授邢亮表示，福建省要实现跨越式发展，法制建设是重要保障。

    今年的政府工作报告里提出，要全面推进依法行政，提出要从“健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、严格公正文明执法、加强行政权力制约和监督、全面推进政务公开”几个方面抓好建设。这是十八届四中全会后，依法行政的话题首次以较具体的形式出现在福建省政府工作报告里。对此，邢亮表示，“这是一个比较大的突破，对于福建法治政府建设也是一个好的势头。”

    不过，邢亮同时表示，目前，福建法治政府建设的基础还不够扎实，主要表现在文化基础和社会基础等方面。邢亮认为，要建设法治政府，需要建立一个效衡量标准，即“法治政府建设指标体系”。 这个体系是衡量政府法治建设的一把“尺子”，把这把“尺子”交到社会和广大群众手里，让他们来衡量和监督政府法治建设的成果。只有这样，法治政府建设才能成为全社会的事。

    “事实上，去年《法治福建建设纲要》里就提出了要建设法治政府建设指标体系，但目前还没有有效推动。”邢亮表示，法治政府建设指标体系的建立应该尽快启动并实施，它是持续推进福建经济、政治、文化、社会和生态文明建设法治化的重要坐标体系。特别是福建被列为第二批自贸试验区之后，自贸试验区的建设将对法治福建建设提出更高、更迫切的要求。

    据了解，目前，北京、广东等地已经制定了法治政府建设指标体系，深圳则已取得初步成果。其中，深圳的法治政府建设指标体系共有12大项、44个子项、225个细项，从政府立法，政府机构设置、政府职责，行政决策，公共财政管理与政府投资，以及政府应承担的法律责任等方面都做了明确的规范。“这些指标有很强的可执行性，也可以让法治政府建设的思路变得更清晰，变得有本可依。”

    此外，邢亮表示，法治建设的重点在基层，因此，应当按照党的十八届四中全会的要求将法治建设的重心下沉，力量下移。只有基层法治建设取得了成功，才可能为整个法治建设的大厦打下扎实基础。“所以，要健全基层法制机构，加强基层法制工作队伍的建设，让基层工作人员牢固树立‘执法为民’的理念和价值取向。”邢亮说。