把握运用好监督执纪“四种形态”

　　■邓万铣

　　王岐山同志在福建调研时提出的监督执纪“四种形态”，是对党的十八大以来管党治党实践的经验总结，是开展监督执纪问责的行动指南，具有很强的思想性、针对性和指导性。我们必须准确把握、善加运用，使纪律和规矩真正严起来、紧起来、硬起来。

　　一要在监督执纪理念上有新提升。把握运用好监督执纪“四种形态”，必须牢固树立纪在法前、纪严于法的理念，切实将执纪理念从“盯违法”向“盯违纪”转变，在法律红线之前架起纪律底线，才能防止党员干部从“破纪”走向“破法”。近期，区纪委以学习贯彻新修订的《准则》和《条例》为进一步提升监督执纪能力的切入点和着力点，督促全区纪检监察系统干部深入学习运用党章党规党纪，组织开展了3场集中学习研讨会，并组织开展新修订的《准则》和《条例》知识测试，使全区纪检监察系统干部转变执纪观念，从纪律的维度思考问题，按纪律的要求处理问题，用纪律的方式开展工作，全面履行监督执纪问责职责。

　　二要在监督执纪方式上有新转变。把握运用好监督执纪“四种形态”，必须进一步突出重点，聚焦主业，精准发力，使“四种形态”有机地融入到监督执纪问责各项工作之中。如在日常监管中，坚持抓早抓小，认真贯彻落实检控类初信初访件办理“零暂存”要求，全面深化廉政谈话提醒制度，对苗头性问题及时教育提醒，先后给予廉政谈话提醒（含函询）11人；在监督检查中，综合用好抓重要节点、抓具体问题、抓通报曝光等有效手段，对全区各单位公车使用管理、公款吃喝、公款旅游、公款送礼和办公用房清理情况开展了7批次督查，并对全区300余部公务车辆2014年至今的加油对账单进行全面核查，今年共查处发现违反中央八项规定精神问题12起，处理23人，通报了五批10起典型问题；在纪律审查中，今年共立案34件34人，其中5人被移送司法机关。

　　同时，区纪委加强对街道和区直单位纪律审查工作的督促指导，对各责任单位纪律审查工作情况实行“周通报”，并首次在责任制检查考核评分细则中明确规定未查办案件，考核结果降一个档次，对纪（工）委书记进行约谈或诫勉谈话。截至目前，全区10个街道纪工委和5个重点区直单位纪（工）委共立案12件，实现了基层办案“零突破”。

　　三要在监督执纪合力上有新举措。把握运用好监督执纪“四种形态”，必须把党委主体责任和纪委监督责任一起落实好，进一步形成监督执纪合力。年初以来，区纪委围绕贯彻落实“两个责任”这一重点，通过组织全区10个街道党政主要负责人述责述廉并在区纪委全会上接受评议、下发责任制典型问题整改清单等方式，有力促进两个责任落地落实。近期，区纪委还积极协助区委开展区“两个责任”清单试点工作，印发了主体责任和监督责任清单，把“四种形态”落实到管党治党的具体行动中。同时，作为党内监督专责机关，区纪委在查处违纪问题的同时进行责任倒查，截至目前已对8名落实主体责任、监督责任不力的领导干部严格进行责任追究，通过问责倒逼党风廉政建设“两个责任”落实。

　　（作者系台江区委常委、区纪委书记）