我国立法机构批准亚投行协定 有望年底正式开张

4日闭幕的第十二届全国人大常委会第十七次会议审议通过了《亚洲基础设施投资银行协定》，标志着这一关系亚投行能否顺利开张的法律协定已获我国立法机构批准，向最终生效迈出关键一步。

《亚投行协定》是指导亚投行未来运作的根本大法，为成立亚投行提供了法律依据。根据协定规定，至少10个已签署协定、且股份占比不低于50％的国家提交批准书，协定即告生效，亚投行才能正式宣告成立。

我国是筹建亚投行倡议发起方和亚投行最大股东国。亚投行总认缴股本中，中国认缴股本比重达到30．34％，因此我国立法机构能否批准协定对亚投行年底能否如期开张至关重要。

今年6月29日，经党中央、国务院批准，楼继伟作为中国财政部长与其他49个亚投行意向创始成员代表分别代表本国在北京签署《协定》。10月27日，丹麦授权代表在北京签署协定，成为协定第54个签署方。

楼继伟说，中国较早完成国内立法机构批准程序，对于推动更多国家及早完成批准程序具有示范带头作用。目前，除缅甸、新加坡和文莱已提交批准书外，亚投行其他意向创始成员国正在抓紧履行国内批准程序。

“我们期待有更多国家尽早批准协定，使之早日达到生效条件，从而确保亚投行在2015年底前正式成立并及早投入运作。”楼继伟说，《协定》一经生效，从法律意义上讲，亚投行就正式成立了。

财政部亚太中心副主任周强武说，虽然目前包括中国在内只有四个国家批准了协定，但年底前达到协定生效条件还是非常乐观的，亚投行年底正式开张“指日可待”。

楼继伟说，目前，亚投行多边临时秘书处正在首席谈判代表会议指导下积极为亚投行开业做准备。

他透露，准备工作包括建立健全亚投行组织架构，招聘相关人员，做好机构运营准备；制定完善各项业务政策，为银行开业后开展业务做好准备；与意向创始成员国一道做好初期项目储备库的准备工作，与世行、亚行探讨联合融资的机会等。

而亚投行筹备工作组副组长陈欢日前也透露，亚投行正按照年底宣布开张、明年正式投入运营的时间表有序推进，目前各项工作进展顺利，未来将立足高效、廉洁、绿色宗旨投入运营。

周强武表示，亚投行宣告成立和正式运营是两个时间概念。年底如果顺利开张后，距离正式运营还需要一段时间。正式成立后，明年初会按计划召开第一次理事会和执董会，对行长和管理层人选履行批准程序，并批准相关业务政策，同时批准《协定》国家第一笔股本金也要到位，为银行正式投入运营做好准备。

亚投行开张运营后，首批投资项目会聚焦哪些领域？楼继伟表示，主要还是投向基础设施项目，促进区域互联互通。

周强武说，亚投行顾名思义是基础设施投资银行，投资领域主要会聚焦基础设施硬件建设，如飞机、铁路、公路、桥梁等大交通领域，电厂等能源项目都是目前相关成员准备的领域。未来不排除也会扩大到教育、卫生等社会基础设施项目。

“在全球基础设施建设资金短缺的大背景下，亚投行凭借其倡导的高标准、高效、廉洁、绿色等理念受到越来越多国家的欢迎，显现出广阔的发展前景。”周强武说，明年亚投行一旦投入运营，将可能启动新一轮接纳新成员工作，预计会有更多成员申请加入。这一更多代表发展中国家利益的多边开发机构，将对促进世界经济复苏、全球经济秩序变革、亚洲区域合作等产生积极作用。