税收扶持助推福建平潭综合实验区产业结构升级

      11月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建平潭考察时指出，平潭综合实验区是闽台合作的窗口，也是国家对外开放的窗口，一定要创新体制，保护好生态，深化两岸经济和产业合作，真正建成两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。

      实验区成立之前，平潭作为一个海防前线的偏僻岛屿，产业基础较为薄弱。其主导产业为海洋养殖、远洋捕捞、船舶修造和以旅游为主的商贸服务业，其中船舶修造业年修造能力超过100万吨位；海上运输总运力达900万载重吨，居全省第一。岛外产业以海上运输和隧道工程业为主，其中隧道工程业从业人员近3万人，分包的全国隧道工程年产值超300亿元。

      2011年11月18日，国务院正式批复《平潭综合实验区总体发展规划》。根据总体规划，实验区的重点产业是：高新技术产业、现代服务业、海洋产业和旅游业。为支持平潭开放开发，国家各部委陆续出台了许多政策加以扶持。其中2014年3月27日，财政部、国家税务总局正式公布《平潭综合实验区企业所得税优惠目录》(以下简称《优惠目录》)和相关优惠政策，对设在平潭的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。《优惠目录》共5大类127条，其中高技术产业74条、服务业18条、农业及海洋产业10条、生态环保业9条、公共设施管理业16条，这对平潭综合实验区实现吸引产业集聚具有重要作用。

      根据习近平总书记等中央领导的指示要求，新一届平潭综合实验区党工委、管委会结合实际，围绕共同家园目标，紧紧抓住对台交流合作和产业发展两个重点，着力培育五大主导产业，重点打造50个以上十亿元企业、5个百亿元产业集群：一是以宸鸿科技、冠捷科技等为龙头，打造百亿电子信息产业集群；二是以发展工业原材料及产品运输、对台小额商品交易、农副产品仓储物流、跨境电子商务、邮件运输、保税物流等为重点，吸引联碧德等国际知名物流企业落地，打造百亿物流产业集群；三  是以两岸金融合作、服务外包、会展等新兴服务业为重点，打造百亿现代服务业集群。四是以文化创意园、软件园、两岸传媒基地等项目为龙头，以滨海旅游、健康养生、海上运动、特色购物等为重点，打造百亿文创旅游产业集群。五是以远洋捕捞、船舶制造、国家海岛研究中心、生物制药、海洋科技园等项目为龙头，打造百亿海洋产业集群。

      目前来看，五大产业集群已经全面启动。其中宸鸿科技（平潭）有限公司已经量产，川普精密电子元器件生产基地也于近期落户平潭；9月份，投资15亿元人民币的现代化大宗商品进出口保税仓储物流基地项目和投资20亿元人民币的利嘉物流园项目相继落户平潭吉钓物流港口；对台小额商品交易市场已正式开业，当前市场的商品种类已达到4100多种，开业以来已经进了42个大货柜；国家海洋局海岛研究中心一期工程已经完工，实验区正在加紧出台支持地方海运业回归的政策。

      当前，平潭综合实验区产业结构较实验区成立之前已有了明显改变。从税收角度来看，今年1-10月份，平潭综合实验区国税局共入库税收38167万元，主要集中在七个行业：一、货币金融服务业企业所得税入库5648万元，同比增收1327万元，增长30.71%；二、商业增值税入库4273万元，同比增收863万元，增长25.31%；三、电力生产和供应业税收入库5227万元，同比增收1140万元，增长27.89%；四、船舶运输设备制造业税收入库2838万元，同比增收628万元，增长28.42%；五、营业税改征增值税入库2033万元，同比增收674万元，增长49.60%；六、房地产行业企业所得税入库6730万元，同比减收1327万元，下降16.47%；七、非金属矿物制品业税收入库2595万元，同比减收111万元，下降4.10%。

      另外，随着平潭开放开发，基础设施日趋完善，越来越多港澳台企业来岚投资兴业，截止10月底，平潭区局登记的港澳台资投资企业有256户，入库税款7666万元，同比增收3559万元，增长86.66%。

      为进一步支持实验区深化产业结构改革，平潭综合实验区国税局积极投身到开放开发的热潮中，在依法征税的同时，以实际行动用好用活用足最优税收优惠政策，让实验区纳税人尽可能享受到更多的政策红利。

      一方面，该局积极落实国家规定的各项优惠政策，其中关于小微企业的最新优惠政策覆盖全区月销售额2-3万元小微企业201户，预计每年可免增值税税款172.2万元；落实增值税简并征收率政策全区第三季度减免213万元税款。此外，为支持实验区企业走出去，该局做到应退尽退、马上就退。今年1-10月份，平潭综合实验区出口退税达877万元，同比增加499.4万元，增长132.26%；与2009年实验区刚成立时同期相比，增加834.3万元，增长将近20倍。其中，生产企业出口退税470.6万元，同比增加327.8万元，增长229.55%。福建海峡高速客滚航运有限公司杨经理说：“区国税局退税办理得很及时，国家退还给我们的税款为企业的资金流动提供了很大帮助，我们可以用于投入更大的生产，将来会发展得更好。”截至10月底，平潭综合实验区共有28户出口企业，与实验区成立之前相比增加21户企业，增长300%。

      另一方面，该局积极落实各部委给予平潭的特殊优惠政策。15%所得税优惠政策出台后，该局即刻布置税源管理单位对全区已办理税务登记的2600多户企业主营业务项目与《优惠目录》进行逐项对照，筛选出120多户企业有可能享受该优惠政策，其中仅福州利亚船舶有限公司一家企业2014年可减免企业所得税312万元。4月9日，该公司成为首家享受优惠的企业，财务人员小薛激动地说：“没想到政策下来没几天我们就能享受到优惠了，国税局办事效率真快！”

      针对对台小额商品交易市场入驻商户，该局特派业务骨干在开业初进驻商场为其提供政策咨询，并实行全程通办，为台湾商户优先办理涉税事项。截至10月底，对台小额商品交易市场已注册登记88户台资企业。

      此外，为进一步助力实验区招商引资，实现产业结构跨越式升级，该局将实验区重点税收优惠政策汇编成册，由主要领导带队送到台商协会、区内重点企业和区外有投资意向的大型企业，吸引企业入驻实验区。国家海洋局海岛研究中心办公室蔡主任说：“区国税局主动上门服务企业，这对我们企业来说是大好事！”