福州市鼓楼区法院创建“1+N+N”执行新型团队破解“执行难”
17.03.2017 18:31
本文来源: 法院
据介绍，该院“执行110”在短短几个月里，高效办案成绩斐然。截至3月，共接收案件254件，已结案件238件，结案率达94%;银行类诉讼保全案件共申请执行标的约2.3亿元，股权类诉讼保全案件共申请执行标的1.1亿元;申请查封房产168套，价值约2.628亿元。
亮点1：建立“1+N+N”执行团队模式
3月13日上午8时30分，福州市鼓楼区法院司法警察大队副大队长、“执行110”负责人林晓华和往常一样在办公室主持召开例会。其间，林晓华结合自己整理的日志和日程安排，向“执行110”团队的成员总结上一周的执行工作情况，部署本周新交办的工作任务，并逐一落实到每个人。
9时整，林晓华便带着团队法警李小明出发，在福州市区的几家银行网点办理2起案件的账户冻结;另一组法警叶斌和协警朱珍敏着手赴厦门、泉州两地房产交易中心查封房产;而在家的人员也各司其职、忙忙碌碌……“执行110”的工作有条不紊开展着。
据介绍，去年4月，鼓楼区法院对在编法警、由聘用制录入员转岗的聘用制协警、新招录协警进行司法警察技能培训，全面提升干警的业务技能。逐步改变执行队伍人员配备，实行执行法官、法警、协警联动执行工作模式，增强执行工作的强制性和威慑力。
同年11月，该院探索“1+N+N”执行团队模式，打造“警执一体化”为核心的执行铁军。而“1+N+N”执行团队模式，是以“1名执行法官+N名司法警察+N名协警”灵动组建起来。目前，“执行110”团队共有18名成员组成，主要负责拘留、腾房、扣车、保全等执行强制措施以及应对突发紧急事件。
亮点2：灵动推行执行繁简分流
一直以来，法院在执行方面常面临着严重的“案多人少”现象。面对巨大的案件压力，鼓楼区法院率先在福州全市推行执行“繁简分流”，全力推行“1+N+N”执行团队模式。
执行繁与简如何区分、谁来区分?此时，执行法官起到了举足轻重的作用，但执行“繁简分流”的重点所在，就是“执行110”分流了执行工作需要运用司法强制力量的司法拘留、强制扣车、强制收房等工作。“执行110”的成立改变了执行局大规模人员出动执行工作的弊端，司法警察是“执行110”的重要组成部分，在执行中更有威慑力，执行工作初显锋芒。截至目前，“执行110”协助收房效率高达100%。
前不久，鼓楼区法院执行局法官林金程和“执行110”的10名干警，在仓山某街道成功对一起民间借贷纠纷案件依法强制收房。为保证执行工作顺利进行，维护法律的严肃性，保障申请执行人的合法权益不受侵犯，执行法官和干警特地制定了执行方案，设立指挥组、警戒组、清点组、机动组等，每个组分工不一。
“过去，我们执行法官要四处奔波，直接影响办案效率。现在好了，执行法官办案可以有机借助‘执行110’力量，这样更能集中精力办大事。”林法官告诉记者。现在诸如司法拘留、依法扣车、协助强制收房等工作，会分配给“执行110”按照规定去快速处理，执行法官不一定要到强制执行现场，而是将更多精力用于调解纠纷、案款分配等重难点工作上。
据介绍，在新的执行团队模式下，鼓楼区法院打破传统按类型、标的、对象进行繁简分流的做法，而是按照节点事项的难易程度，对团队成员分岗定责。从而确立团队内部分工，充分运用司法强制力量，为执行稳步推进提供有力保障。
亮点3：24小时待命雷霆出击
1月24日21时，鼓楼区法院“执行110”值班室的电话突然响起，刺耳的铃声打破了寒冷冬夜的寂静，“执行110”正在值班的干警一接起电话，就听到一个急促的声音。
“喂、喂、喂……是鼓楼区法院‘执行110’吗?我发现江某和唐某了，我现在就在满洋路附近，请快点来抓人……”接到申请执行人刘某的电话，得知被执行人江某和唐某在福州满洋路出现。立即向领导汇报。4名值班干警冒着严寒，以最快的速度驱车赶到现场，但江某和唐某却已离开。当他们驱车回到值班室时，天已微亮。
大约7时左右，值班干警又接到电话，刘某告知江某和唐某此刻躲在家中，希望执行干警到现场执行。接完电话后，4名值班干警再次出警。执行过程中，干警依法出示证件，并说明来由，却遭到江某和唐某的家人阻拦。经过多番劝解和法治教育，江某和唐某的家人还是百般阻拦。执行干警无奈依据线索对江某和唐某名下的两辆轿车采取查封、扣押措施。此刻已是中午12时。
都说好事多磨，干警们从前一日21时忙到次日12时，还是未能圆满的解决这起案件。就在大家无奈互相打趣吃午饭的时候，事情发生了转折——江某和唐某已被派出所“临控”。得知消息，干警立即出警，在当晚9时对江某和唐某采取了司法拘留，案件才落下了帷幕。
鼓楼区法院执行局副局长郑斌告诉记者，“执行110”采取“集中执行+突击执行”的方式，实行24小时值班制度，要求值班电话不挂机，接警后3分钟内迅速出警。集中资源资源优势对部分被执行人形成合围之势，促进他们履行义务。
同时，“执行110”坚持“立接立办”高效办案原则，规定了详细的诉讼保全案件的办案流程和司法拘留的办案流程，有效应用网络查控及司法信息系统，24小时内办理。此外，市内窗口办理的业务应在48小时内办理，需到省外办理的业务做到5个工作日内完成。截至目前，除诉保案件，对于拘留、扣车及协助收房方面，“执行110”出动55次、警力275人，完成拘留32人，扣得车辆9辆，协助收房10次。
接下来，“执行110”将不忘初心，把握“司法为民公正司法”的工作主线，坚持效率优先，集中力量坚决破解“执行难”，努力实现公正高效的执行效果，切实保障与维护好当事人的合法权益。 来源：福建法治报 责任编辑：林倩
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17.03.2017 18:31
