执法检查求解中小企业发展难题
今年以来，霞浦县人大常委会把加快和引领中小企业发展，催生非公有制经济发展壮大作为推进县域经济结构调整，转变发展方式的重要抓手，通过开展视察调研、执法检查、听取报告等方式，强化监督力度，积极推动全县中小企业科学发展。
聚焦热点 “ 定议题 ”
霞浦县中小企业自上世纪八十年代起步至今经历了曲折艰辛的探索发展，特别是近年来，该县中小企业在促进经济增长、缓解就业压力、拉动投资、优化结构、繁荣市场等方面发挥了重要作用，成为该县经济的重要支柱。至2013年末，全县共有各类中小企业1843家，从业人员2.46万人，工业总产值达118亿元，工业税收1.2亿元。近年来，随着经济下行压力加大，全县中小企业规模小、设备陈旧，技术落后、市场竞争力弱、融资难、用地瓶颈制约、社会服务体系不完善等问题日益凸显，企业持续发展面临严峻形势和挑战，成为备受广大群众关注的热点焦点，进入部分常委会组成人员的监督视野。年初在主任会议讨论常委会工作要点会上，讨论了开展《中小企业促进法》执法检查的目的意义、如何开展执法检查活动、组织领导、具体实施等方面应注意的问题，这是确保常委会议题重点突出，审议发言有分量，审议监督有力度，工作监督有实效的前提和关键。通过常委会主任会议民主议决，确定了该项议题。
检查调研 “ 明真相 ”
没有调查，就没有发言权。3月下旬至4月上旬，霞浦县人大常委会成立了由部分常委会组成人员和县人大代表组成的执法检查组，制订了工作方案，重点围绕县人民政府在资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓和社会服务等方面促进中小企业发展的情况、存在的问题和解决措施等进行检查。执法检查组在霞浦县人大常委会副主任王伏佺的带领下，先后召开了2场由企业家代表、金融部门负责人参加的座谈会，听取经贸局、财政局关于贯彻实施中小企业促进法情况的汇报。并深入工商局、国土局、统计局、行政服务中心等部门了解服务中小企业发展情况。此次执法检查，在政府组织先行自查的基础上，通过听取汇报、座谈讨论、实地察看、深入基层、深入企业了解情况等形式，广泛听取意见建议，全面了解掌握县政府贯彻实施该法律情况以及企业发展现状和问题建议，为常委会审议做好充分准备。
审议监督 “ 善亮剑 ”
听取审议报告，是人大常委会重要履职方式。按照常委会“议一事、学一法”的议事规则，会前财经委给常委会委员印发了《中小企业促进法》、执法检查报告等有关资料，供委员们学习参考。4月25日，霞浦县第十六届人大常委会第二十次会议如期举行。
“围绕事关长远性、战略性发展的社会热点，抓大事、议大事是人大常委会取得工作实效的关键，这次把听取审议中小企业促进法贯彻情况确定为人大监督议题，就是基于要破解我县中小企业发展制约瓶颈，这也是《中小企业促进法》颁布实施十多年来县人大首次对此开展的执法检查监督”，执法检查组组长、常委会副主任王伏佺在常委会上抛砖引玉，委员们展开了认真审议讨论。
“法律宣传贯彻执行不到位，法律宣传广度、深度、力度不够。建议从深化学习教育、加大宣传力度、加强检查督促等三个方面下功夫，尤其重点检查财政、信贷、税收等政策的落实，以及经贸、工商、质监、国土等部门服务企业发展情况，切实把法规政策落到实处”。
“对本土企业的重视扶持力度不够，建议要立足本地资源优势，千方百计扶持本土产业发展，高度重视海带、紫菜、海参等水产品加工业的发展，享受与招商引资企业同等的优惠政策，切实做大做强本土产业。”
“本级专项扶持资金投入不足，建议不断扩大扶持中小企业发展专项资金规模，逐年增加本级中小企业发展专项资金的预算安排。”
“融资难问题十分突出，建议健全信用体系，拓宽融资渠道，继续积极采取措施，支持地方性金融机构扩大对中小企业信贷投放。创新产业信贷品种和服务，大力推广小微企业流动资金贷款还款方式创新和林权、茶权、果权、海域（滩涂）使用权、渔船等具有我县山海资源特色的抵质押贷款产品。”……
认真履职“促发展”
十年磨一剑，出鞘则生威。委员们各抒己见，畅所欲言，审议发言直指要害。从法规政策宣传、政策措施落实、融资渠道拓宽、用地规划加强到企业技术创新、人才建设、信息咨询、服务体系健全等方面提出了切实可行的意见建议。
霞浦县人大常委会委员、财经委主任辛夷感慨地说：这次县人大常委会选择审议监督《中小企业促进法》贯彻执行情况，不回避社会关注度高的热点焦点，再次显示了县人大常委会站在事关全局性、长远性发展战略高度，关注全县未来经济发展走势和方向，加大执法监督力度的决心和自信。
该县政府及其职能部门高度重视，庄重承诺：中小企业和非公有制经济已成为霞浦县经济发展的重要支柱。要以这次听取常委会的审议意见为契机和鞭策，既坚定不移地大力扶持发展中小企业和非公有制经济，坚持依法行政，认真履行职能，努力促进中小企业发展再上新台阶。
中小企业作为该县经济的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用，当前不少中小企业面临严峻的生存困境，只有集合政府、企业、社会三方创新力量，才能引领中小企业“突出重围”，走上产业升级、健康发展之路。