打造环境助推转型升级

　　优化发展环境，为转型升级创造良好条件，这是政府能够做且必须做的。政府推进产业转型升级的主要任务，就是构建良好的发展环境，保持宏观经济稳定，提供优质服务，保障公平竞争，维护市场秩序，弥补市场失灵，创造有利于经济持续健康发展的市场条件。我们要继续打造优良的市场环境、生态环境、开放环境和社会环境，让发展环境更优，吸引力更大。当前打造环境，需要我们强化问题意识，坚持以问题为导向，有的放矢，多了解市场的需求变化，多看看企业需要什么，政府能够做些什么，让环境打造能更好对接产业转型升级的现实需要，提高这项工作的针对性与实效性。

　　转变职能是政府在职能和运行机制上的根本转型，也是推进产业转型升级的一大关键。要让市场“无形之手”发挥决定性作用，政府“有形之手”就不能伸得过长。在推进产业转型升级过程中，政府必须拿出“自身革命”的勇气，敢向自己动刀割肉，全面深化改革，并突出重点，在行政体制改革等重要领域和关键环节，加大力度，加快进度，谋求新突破，激发市场主体和社会的活力。

　　职能转变的重点，就是简政放权。我省已在这方面迈开了大步，我们要加大简政放权的力度，把该放的权坚决放下去，能简化的办事环节坚决简化，不避重就轻，更不明放暗收，而要最大限度减少行政审批事项，制定好政府核准项目的正面清单，释放更多的改革红利。同时，清除市场壁垒，放宽市场准入，打破制约民间资本的“天花板”，积极探索外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。在“放”的同时，我们还应担起必须履行的职责，尽快实现工作方式从审批向监管与服务转变，管好政府该管的事，提供政府应提供的服务。我省自贸试验区的示范效应正在显现，当务之急，就是自贸试验区区内区外一起联动，加快复制推广“一表申报、一口受理、一照一码”等富有成效的改革举措，放大制度创新的效应，进一步促进投资和贸易便利化。

　　推进产业转型升级，涉及方方面面，需要各级党委政府统筹谋划，从规划引领、政策保障、财税扶持、人才支撑等方面，强化保障和服务。从大的方面看，我们要按照省委九届十四次全会的部署要求，结合本地区产业发展实际，结合“十三五”规划要求，及早做好产业转型升级的统筹规划，制定实施方案。就具体的工作来讲，我们应通过财税等方面的政策，引导鼓励企业自觉转变方式、调整结构；通过建立健全对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制，着力为企业打造产业集群创新平台和共性关键技术平台；通过多种形式的人才引进与教育培养，为企业输送创新创业的高端人才，培养高素质劳动者和技能型人才。

　　眼下，我省正处于产业转型升级的重要关头，加大力度、快速推进，才能在新一轮发展中占据主动。我们要认真贯彻落实省委九届十四次全会精神，敢于担当，勇于作为，结合发展实际，科学统筹谋划，落实务实举措，有力推进产业转型升级，确保“十二五”顺利收官，实现“十三五”良好开局。（福建日报评论员）