打通立案诉讼服务“最后一公里”

1500米，这是律师章燕萍从律所到达当地法院的直线距离。5月12日，她拿着一沓起诉材料，快步走进福建省永安市人民法院，为她代理的一起买卖合同纠纷办理立案手续。

        “以前像这种管辖权在外地法院的案子立案，得大老远地跑上几趟。现在实现了跨域立案，在家门口的法院就可以办理，而且一次搞定。”章燕萍告诉记者，不用东奔西走，跨域立案改革带来的便利在新冠肺炎疫情发生的今年显得尤为可贵。

        这起买卖纠纷原告是永安市一家经营水泥建材的企业。前些年，他们与四川省成都市金牛高新技术产业园的一家公司签订合同，并陆续向该公司供应水泥。此后，成都这家公司以种种理由拖延付款高达503万余元，这让永安这家企业苦不堪言。企业负责人告诉记者：“今年疫情突如其来，订单减少，我们承受了较大的运营压力。在当前复工复产的关键时期，更亟须资金周转。”在多次电话催讨未果后，永安这家企业决定诉诸法律。

        因被告公司住所地在成都，去成都立案会大费周章。“听说现在有了跨域立案服务，我们决定试试看。”5月12日，在永安法院诉讼服务中心工作人员的帮助下，本案所有起诉材料的电子文档通过“中国移动微法院”跨域立案平台发送至成都的相关管辖法院。很快，章燕萍拿到案件受理通知书。

        跨域立案，这项已在全国逐步推广的诉讼服务改革始发于福建泉州。早在2015年1月，为解决人民群众反映强烈的异地立案难等问题，泉州市中级人民法院首先推出“跨域·连锁·直通”式诉讼服务，当事人在全市范围内可以选择就近法院或人民法庭办理立案等诉讼事务，切实打通立案诉讼服务“最后一公里”。

        在泉州法院试点的基础上，福建省高级人民法院加快推进跨域立案服务改革，推动跨域立案服务从省内向全国拓展，实现立案事项跨区域远程办理、跨层级联动办理。

        在此基础上，福建高院积极从诉讼服务功能、主体、事项、区域和层级“五个拓展”，将立案申请、有关程序类申请、法院之间委托、远程视频运用等四大类80项诉讼服务事项列入服务清单，基本实现诉讼服务事项全覆盖。福建法院先后与26个省（市、区）法院开展跨域立案服务，提供跨域立案服务6万余件，办理跨域诉讼服务事项3.4万件。

        2019年，一场更大力度、更深层次、更广范围的跨域立案诉讼改革在全国法院兴起。至去年年底，最高人民法院宣布跨域立案服务已在全国中基层法院全面实现。跨域立案诉讼服务从一地“盆景”跃升为全国法院一道靓丽“风景”。人们看到：人民法院开启的诉讼服务模式新变革，正逐渐成为中国独树一帜的公共法律服务体系。

        代表委员有话说

        全国人大代表、厦门大学经济学院金融系教授   潘   越

        推进跨域立案服务是人民法院坚持以人民为中心发展思想的具体体现。全国法院不断深化立案登记制改革成果，树立四级法院“一盘棋”意识，充分运用信息化手段，打造跨地域、跨层级的一体化服务模式，真正让数据多跑步、当事人少跑腿，切实满足不同地区、各类诉讼群众的多元司法需求。下一步，希望人民法院继续完善跨域诉讼服务的相关配套措施，确保诉讼改革不仅“有服务”，更要“优服务”，努力提升人民群众对公平正义的获得感。

        当事人谈感受

        福建顺隆律师事务所律师   章燕萍

        跨域立案真的太便民了，省去了当事人千里奔波之苦。特别是当前处在疫情防控的特殊阶段，法院充分照顾当事人的健康安全，可以说真是服务到老百姓的心坎上了。近年来，包括永安法院在内，福建法院积极推进跨域立案诉讼服务改革，努力实现让当事人“最多跑一趟、最好不用跑”。作为一名基层法律工作者，我深切地感受到福建法院依托智慧法院建设，深入推进现代化诉讼服务体系建设带来的便民成果。