关于学习宣传和贯彻实施《福建省公共游泳场所管理办法》切实做好群众游泳健身活动安全管理工作的通知
关于学习宣传和贯彻实施《福建省公共游泳场所管理办法》切实做好群众游泳健身活动安全管理工作的通知
各设区市体育局、平潭综合实验区管委会：
盛夏来临，各地群众游泳健身活动进入旺季，青少年学生暑期参加游泳运动也进入高峰，为进一步做好群众游泳健身活动安全工作，确保人民群众生命安全，促进群众游泳事业安全健康发展，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，国家体育总局办公厅下发了《关于切实做好群众游泳健身活动安全管理工作的通知》。此外，《福建省公共游泳场所管理办法》（以下简称《办法》）已经2014年6月25日省人民政府第24次常务会议通过，自2014年8月1日起施行。为了做好《办法》的学习宣传和贯彻实施工作，切实做好群众游泳健身活动安全管理工作，现将有关事项通知如下：
一、充分认识学习宣传和贯彻实施《办法》的重要意义
《办法》是我省为加强公共游泳场所管理而专门制定的政府规章，旨在保障游泳人员的健康和安全，促进全民健身运动的开展，是体育部门以人文本、服务民生的重要举措，对推动游泳健身市场的健康发展，以及进一步推进福建体育法治化进程，保障体育强省建设具有重要意义。各单位应充分认识《办法》实施的重要意义，明确学习宣传和贯彻实施《办法》是各级体育行政部门的一项重要职责和任务，把握学习宣传和贯彻实施《办法》契机，履行体育行政部门社会管理职能，切实做好公共游泳场所管理工作，努力保障群众游泳健身权益，不断推动全民健身和体育产业的规范、有序、健康开展。
二、认真组织开展学习宣传《办法》的各项工作
各级体育行政部门应当把学习宣传《办法》作为培养体育系统工作人员法律意识，增加法律知识，提高依法行政水平的重要内容，领导干部应带头学习，同时组织好本单位工作人员集中学习，结合工作岗位的实际，通过学习、讨论，进一步掌握办法的内涵，为学用结合打下基础。同时，要动员各种社会力量一起参加对《办法》的宣传，加强与各新闻单位的沟通合作，通过在广播电台、电视台、报刊、网站开辟专题、专栏等形式，加大宣传面；各地应结合实际，通过开展宣传咨询，座谈，在游泳场所粘贴、悬挂横幅、标语、宣传海报（注：省体育局已设计印制大幅宣传海报，随后寄至,请尽快发放。）等宣传活动，提高广大群众对《办法》的认知程度。
三、切实做好群众游泳健身活动安全管理工作有关要求
（一）立即组织公共游泳场所安全大检查，排查整治安全隐患。各市、县（区）体育行政部门要以对人民群众生命安全高度负责的精神，认真做好安全检查工作。要严格按照《办法》规定，结合《全民健身条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》、及游泳场所开放国家标准（GB19079.1-2013）等法律、法规，排查整治安全隐患，对不符合开放条件的单位，要责令改正，对逾期不改正的，进行行政处罚，决不允许带问题开放。
（二）切实加强游泳场所安全管理。坚持“安全第一”和“预防为主”的原则，加强公共游泳场所的开放许可、备案和监督检查工作。做好游泳场所负责人及从业人员的安全教育，重视救助人员的技能培训与审核。召开安全工作会议，落实安全责任制度，健全完善安全开放的管理制度和措施，建立开放服务的保险机制，完善风险管理服务体系，切实保障公共游泳场所安全开放。
（三）大力开展游泳安全知识和技能宣传教育活动。积极联合当地新闻媒体、教育部门，开展游泳安全教育与培训活动。要严禁学生到水库、江河、湖泊、海滩等非界定区域的公开水域游泳。加强对本辖区内界定范围的天然游泳场所的摸底、管理和公告工作。
（四）各地举办大型游泳健身比赛与活动的单位，要重视和加强风险控制与规避，明确提出健康条件和安全注意事项，增强参与人员的安全意识。要主动为所办活动购买公共责任险，为活动参与者购买人身意外伤害责任险。要严密组织好医疗救护和水上游泳救生工作，并建立相应的应急预案，确保游泳活动的安全。
（五）广泛动员社会力量共同做好游泳安全工作。要充分发挥当地的游泳协会、救生组织以及热爱游泳事业的社会力量，大力开展宣传、推广和普及游泳安全知识和技能的活动，增强群众自防自救的能力。
请各单位迅速组织《办法》的学习宣传，并将本通知的有关内容传达到所辖县（区）体育行政部门和各公共游泳场所，并按要求认真贯彻实施，借此加强公共游泳场所的管理，努力使全民游泳健身活动实现“安全游泳、快乐游泳、健康游泳、科学游泳”的目标。8月底前，请将学习宣传和贯彻落实情况及时向当地政府汇报，并将工作总结报送福建省体育局政策法规宣传处，省体育局将于9月初对全省各地市的学习宣传和贯彻实施《办法》工作进行专项检查。
福建省体育局
2014年7月21日