全省实现所有设区市连续四届荣获“全国双拥模范城（县）”称号

　　廖振华 洪道庆

　　福建是著名的革命老区，人民军队的重要发祥地之一，有着拥军优属的光荣传统。近年来，福建省坚决贯彻习近平总书记的重要指示精神，紧紧围绕实现“中国梦”“强军梦”，大力发扬双拥光荣传统，主动适应国家战略发展，开展了一系列主题突出、特色鲜明、成效明显的双拥工作，有力促进了地方生产力和部队战斗力同步跃升，双拥工作持续走在全国前列。2016年，全省19个市、县被命名为“全国双拥模范城（县）”，实现所有设区市“满堂红”“四连冠”，成为全国唯一连续四届所有设区市获此荣誉的省份。

　　“主官”拥军

　　推动双拥工作再上新台阶

　　福建省坚持把拥军支前作为“书记工程”“主官工程”来抓，全省市县（区）党委书记亲自担任双拥工作领导小组组长，认真履行组长职责，狠抓双拥各项工作落实。

　　全省各级党委、政府坚持做到“五纳入”“四优先”。“五纳入”，即把重大军事建设项目纳入经济与社会发展总体规划；把军事斗争准备需要地方筹措的资金纳入地方财政预算；把解决部队建设遇到的难题和涉及官兵切身利益的“五难”“三后”问题纳入政府督办事项；把拥军支前工作纳入各级主官及领导干部考核内容；把支持部队建设的先进单位、个人纳入宣传表彰计划。“四优先”，即对军事斗争准备急需的重点项目，做到优先立项、优先审批、优先拨款、优先施工。

　　为有效保障“五纳入”“四优先”落到实处，该省出台了军人子女教育优待实施办法。出台《关于加强新形势下优抚安置工作的实施意见》和军转干部安置新规。2012年以来，接收退役士兵7.2万人，符合政府安排工作条件的退役士兵100％按政策安置岗位，180名退役士兵安置历史遗留问题，全部“清零”。优抚政策全面落实，优抚对象抚恤补助标准逐年提高，年增10％-20％。近年来，全省各地帮助解决部队1056名干部家属随调、2293名干部家属就业问题，随军未就业家属每月享受500元-800元的生活补助，解决部队官兵住房近2000套。

　　福建各级党政主官亲自抓双拥，有效地推动了双拥工作落实，提升了双拥工作层次水平，推进了双拥工作不断迈向新的辉煌。

　　聚焦强军

　　助力部队能力提升

　　新形势下，福建立足实际，积极探索，每年推出一项拥军举措，全力支持部队改革和部队全面建设。坚持“特事特办、马上就办、好事办好、好事办实”，为部队实现“强军梦”提供了强有力的保障支撑。

　　把握急需，全程跟进保障服务。2016年东部战区陆军在福州组建，省委、省政府赠送急需车辆，福州市委、市政府主要领导现场协调解决东部战区陆军机关组建急需解决的10个实际问题。省委、省政府召开两次专题会议研究解决驻闽部队战备训练设施建设、军事设施保护、水电迁建改造等128个具体问题。

　　弘扬传统，支前保障有力有效。福建有拥军支前的优良传统，是全国唯一保留“支前办”的省份。目前，除省、市、县三级设立支前机构外，全省还设立军供站13个、支前物资供应站69个。福建省专门制定《支前物资供应规范化建设纲要》，优化支前保障。党的十八大以来，全省各级圆满保障了重大军事演练400多场。每次演练，各级党政领导主动靠前服务、协调解决难题，确保部队执行任务到哪里，支前保障就跟进到哪里。

　　项目拥军，惠军工程持续加大。积极开展科技拥军，把科技拥军作为新时期双拥工作重点，省财政每年安排专项资金支持驻闽部队信息化建设和科技人才培养及“六个一好”“两中心一基地”等项目建设。近年来，依托厦门大学等高校建立新型军事人才培养协作区，为部队培训各类专业人才7万多人次，1万多名官兵取得大专以上学历。帮助部队攻关重点科研项目330多个，获得全军科技进步奖、军队成果奖、省科技进步奖23项，转让、嫁接、移植成果100多项。实施工程拥军，各级各部门投入专项资金帮助驻闽部队进一步完善基础设施、训练设施、文化设施和生产生活设施“四项拥军工程”项目5638个，有效地改善了驻闽部队的战备执勤、军事训练和工作生活条件，筑牢了部队建设发展基础。

　　开拓创新，双拥路子不断拓展。坚持把强化政府行为与扩大社会参与有机结合，不断拓展双拥工作社会化新领域。积极开展司法拥军，全省75个基层法院与驻闽部队113个团开展“结对子法治共建”活动，拓展延伸司法拥军服务保障新平台。近年来，全省各级法院共审结涉军案件1300件，妥善解决了部队官兵涉法问题，维护了军人军属合法权益。引导社会力量拥军，2013年10月，成立爱国拥军促进会后，积极发动、引导民企和社会组织等社会力量投身拥军工作。深入开展基层拥军，大力推动部队基层单位与地方基层单位双拥共建，在实践中探索出“一团挂一村、城舰共建、百连百村”等一系列特色做法。（下转3版）（上接1版）

　　深化融合

　　推进富国强军有机统一

　　党的十八大以来，党中央把军民融合发展上升为国家战略。福建省委、省政府、省军区高度重视军民融合工作，坚持把军民融合纳入省委议事日程，作为全省改革发展重要工作来抓。

　　突出制度建设保融合。出台《关于大力推进福建军民融合深度发展的决定》《福建推进军民融合深度发展规划纲要（2015-2020年）》，研究制定《关于推进经济建设和国防建设融合发展的实施意见》。全省军民深度融合初步实现从思想层面融合向行动层面融合、从自发零散融合向体系规模融合、从浅层次融合向深层次融合转变，为提升打造军民融合深度发展“福建模式”提供了强有力的政策保障。

　　突出产业对接抓融合。出台促进军民融合产业深度融合发展八条措施，成立省军民融合产业发展联席会议，建立优势民企民品参军项目库，开展军民两用技术对接，引进军民融合重大项目，促进军民融合产业稳定增长，逐步形成福建特色军民融合产业发展模式。

　　突出创新示范促融合。以地级市宁德为单位创建军民融合深度发展试验区。在宁德“申融”的示范带动下，全省各地军民融合工作积极推进。厦门市与国防科技大学、中国电子信息产业集团联合成立军民融合协调创新研究院，龙岩市累计与各大军工集团签订105个项目，总投资476.5亿元。

　　践行宗旨

　　助推地方经济社会发展

　　驻闽部队官兵也充分发扬拥政爱民的光荣传统，积极帮扶老区脱贫致富，主动承担抢险救灾等急难险重任务，大力支持地方经济社会建设与发展。制定《关于支持福建自由贸易试验区、平潭综合实验区、宁德军民融合深度发展试验区、闽西革命老区经济社会发展实施“十项工程”的意见》，为福建经济社会建设发展作出了突出贡献。

　　大力支持重点工程。驻闽部队自觉服务地方发展大局，采取土地置换、光缆搬迁、拆除营房和军用设施等形式，支持福州市铜盘路扩建、厦门市324国道建设等20多个重大项目建设。

　　主动承担急难险重任务。先后圆满完成海峡论坛、全国青运会、金砖会晤等重大活动安保行动和重大自然灾害的抢险工作。

　　积极协助脱贫攻坚。加大对革命老区、贫困地区扶持力度，连续4年组织5000名官兵赴闽西革命老区开展水土流失治理；协调筹集资金3000余万元帮建409个乡村、103所卫生院（室）、58所养老院；建成永泰县岭路乡中学“育才图书室”、松溪县溪东乡自来水厂等一批有影响的民生工程，有力推进了脱贫攻坚任务完成。

　　中国社会报社 版权所有