关于《福建省居民户口登记管理办法（草案征求意见稿）》公开征求意见的通知
17.08.2016 00:35
本文来源: 法制办
为了增强政府立法工作的透明度，提高立法质量，根据《福建省人民政府关于贯彻国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》（闽政〔2005〕1号）的要求，省人民政府法制办将《福建省居民户口登记管理办法（草案征求意见稿）》（下文称《办法（草案）》）全文公布，征求社会各界意见。现就有关事项通知如下：
一、征求意见稿的主要内容 《办法（草案）》全文共六章，七十二条。 （一）关于《办法（草案）》将“户口”界定为“居民户口”的问题。 长期以来，对于常住人口的户口登记表述并不统一，常见的有“常住户口”、“居民户口”、“户口”三种表述。鉴于《办法（草案）》主要对常住人口的户口登记进行规定，同时《居民户口簿》《居民身份证》两种证件法定名称均以“居民”开头，因此，选择以“居民户口登记”表述我省常住人口的户口登记。其次，我省是较早实行统一户口性质的省份之一，早在2001年就取消了农业与非农业户口性质划分，统一称为“居民户口”，十五年来，我省城乡一体化趋势更为明显，因此，为巩固和体现我省户籍制度改革取得的成果，《办法（草案）》将“户口”界定为“居民户口”。 （二）关于公民户口登记权利的问题。 依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利义务的前提。同时，户口又是公民身份的一个具体载体，对其准确性、唯一性、权威性的要求应当更为严格。因此，《办法（草案）》规定，依法登记户口是公民的基本权利。公民申报户口登记应当遵循诚实信用原则。公民户口登记诚信评价结果向社会公开、受社会监督（第四条）。 （三）关于明确有关部门职责的问题。 户口是公民参与社会经济生活、国家行政管理的重要基础性依据，必须确保户口登记项目的真实准确。但是在执法实践中，由于部门履职不到位、部门间出现推诿扯皮而造成公民户口登记困难的问题屡见不鲜，损害了公民的合法权益和政府形象，为避免部门推诿扯皮、规范各部门严格依法履职，《办法（草案）》明确了公安机关主管户口登记，各部门协助配合的管理格局（第六条至第七条）；同时，在第二章对各部门的配合职责进行细化和明确（第八条至第十五条）。 （四）关于居民户口登记的问题。 根据《条例》规定，《办法（草案）》将户口登记分为登记、注销、迁移、项目变更更正四个主要部分，并对这四个部分分别作出细化和明确规定，使得公民在申报户口登记时有法可依，有据可查。 一是关于户口登记的一般性规定。 主要有：明确户口登记以户为单位，分为家庭户和集体户（第十七条），立户依据（第十九条）、分户情形和原则（第二十条），集体户规定（第二十一、二十二条），公共地址规定（第二十三条），工本费（第二十六条）等等。 二是关于登记的规定。 主要有：应当申报户口登记的情形（第二十七条），生育子女的户口申报（第二十八条至第三十四条），收养子女的户口申报（第三十六、三十七条），军人退役的户口申报（第三十八条）等等。 三是关于注销的规定。 主要有：应当申报户口注销的情形（第四十至第四十二条），户口应销未销的，公安机关可以依法注销（第四十三条）。 四是关于迁移的规定。 主要有：迁移实行准入制（第四十四条），迁移流程（第四十五条），迁移的情形（第四十六条）等等。 五是关于变更更正的规定。 主要有：户主变更（第四十九条），出生日期更正（第五十条），名字、姓氏、性别、民族变更（第五十一、五十二、五十四、五十五条），不予姓名变更的情形（第五十三条）等等。 六是关于办理程序的规定。 主要规范公安机关办理户口登记的权限和时限（第五十八条至六十条）。 （五）关于户籍证明的问题。 近年来，公民依法持《居民户口簿》和《居民身份证》在办理各类社会事务时证明身份不被认可的现象明显增多，一些行政部门在行使行政权力、受理行政审批等事项时，要求群众提供的各类奇葩证明层出不穷，甚至出现了“只信公章不信证件”的错误导向和庸政懒政的问题，倍受社会各界、媒体的诟病，群众普遍反感。基于上述考虑，《办法（草案）》特别将户籍证明单列一章，明确了公安机关开具户籍证明的种类和禁止出具的规定（第六十二、六十三条）。 （六）关于法律责任的问题。 《办法（草案）》围绕维护户口登记正常管理秩序，确保户口登记内容真实准确的目标，对违法违规办理户口登记行为也明确其应当承担的法律责任（第六十五至六十九条）。 二、提出意见的方式、期限 有关单位和各界人士可以在2016年8月25日前，通过以下三种方式提出意见： （一）登陆“福建政府法制信息网站”（网址： www.fjfzb.gov.cn），通过网站首页左侧的《地方性法规政府规章草案意见征集系统》，对草案征求意见稿提出意见 。 （二）通过信函方式将意见寄至：福州市华林路76号省政府大楼，邮编：350003，并请在信封上注明“福建省居民户口登记管理办法征求意见”字样。 （三）通过电子邮件方式将意见发送至： [email protected] 。 福建省人民政府法制办公室 2016年8月15日
本文来源: 法制办
17.08.2016 00:35
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