摆脱我省煤炭行业困境的建议（第56期）

为了解我省煤炭行业发展状况，省统计局委托三明市、龙岩市统计局采用发放问卷、走访调研等形式，对本地区规模以上煤矿生产企业开展调查。调查结果显示，煤矿企业在生产经营过程中存在着许多困难和问题： 一是成本高。 我省煤矿企业以小型为主，所处地域煤田地质构造复杂，多为倾斜薄煤层，开采条件差，只能沿用人工开采方式，生产效率低下，人工和材料成本费用高。 二是煤价低。 受我国北方和国外低价优质煤大量涌入的影响，我省煤价低位运行，煤炭行业经济效益大幅下降，部分企业处于微利或亏损状态。永定县煤矿企业普遍反映煤价低位运行是造成企业运营困难的主要原因。 三是融资难。 由于银根紧缩，煤矿企业同样遭遇贷款条件多、难度大、成本高等问题。且我省煤矿企业销售多以汇票形式结算账款，手续繁复，难变现，资金流动性差。部分煤矿企业为了生存，只能依靠股东个人筹资和民间高息借贷。 四是政策扶持不到位。 三明煤矿企业反映，主管部门没能充分考虑本地实情，相关政策大多依照北方标准制定，难以执行。另一方面。虽然有的县己出台扶持煤矿企业的政策，但由于地方财力有限，政府对企业的扶持政策，包括财政补贴（如电费补贴）等难以兑现。 五是企业内部管理不完善。 龙岩市92家煤矿企业中，大部分是由个人买断产权或承包经营。在这种体制下，企业为了利益最大化，而忽视内部管理，实施短期行为就成为必然，这无疑就给煤矿企业的安全生产埋下了隐患。 为此建议：

一要完善政策，切实减轻企业负担。 相关部门要以资源税改革为契机，按照“正税清费”为主线的煤炭税费综合制度改革精神，尽快取消不合理收费，为煤矿企业减轻负担。 二要提高审批效率。 对于企业运营所需各种证件，可适当减免审批程序，并在规定时间内完成审批，避免因审批时间过长、延期办理等原因造成企业生产延误、成本费用增加等问题。 三要淘汰落后产能和推进兼并重组并举。 面对煤炭行业的整体萎缩，一方面要坚决淘汰关闭技术落后、设备老旧、不成规模的小型煤矿，有效保护自然资源。另一方面要加强资源整合，推进煤矿企业兼并重组，以提高煤炭行业整体效率，促进煤炭行业长期健康发展。 四 要健全企业内部机制，建立现代企业管理制度。 通过加快标准化建设来实现企业精细化管理，开源节流，降本增效，压缩非生产性支出，合理控制生产经营成本，提高生产经营和安全管理水平。 五是促进企业转制与转型，彻底摆脱困境。 一方面指导帮助有能力的煤矿企业向新兴产业发展，另谋出路；另一方面，引导煤炭企业延伸产业链，支持煤矿企业介入其它矿产资源的开采，加强对废弃物和伴生产品的资源综合利用，提高产品附加值和盈利水平。

　　　　　　　　　 （能源处  供稿）