我省法院着力打造司法公信“升级版”
27.01.2015 10:41
本文来源: 法院
回顾2014年，全省法院围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，全力推进依法治国、依法治省，全面服务保障“建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建”一系列工作特色亮点，让人民群众更加了解、理解、信任、支持司法，各项工作取得了新进展。
去年，全省法院共受理各类案件615732件、办结537949件，同比分别上升8.42%和0.03%，其中省高级人民法院受理6944件、办结5753件，同比分别上升21.85%和6.97%。
亮点1：绿色司法助力“清新福建”
【回眸】2014年5月，省高院林业审判庭正式更名为生态环境审判庭，该院首开审判先河，建成全国首个省级生态审判庭。此后，一场推动生态环境资源案件“集中受理、专业审判”的改革风暴席卷八闽，全省各级法院相续设立生态环境审判庭，归口审理涉及生态环境的各类案件，拓展司法职能，统一司法尺度，为八闽生态建设筑牢法治屏障。
【解读】早在1982年，我省法院就在全国率先成立了覆盖三级法院的林业审判庭。2009年7月，柘荣县法院在全国率先以林业审判庭为基础成立生态环境审判庭，积极推进林业审判向生态环境审判职能转变。此后，漳州、龙岩、三明、南平、泉州等地法院陆续成立了专门的生态环境审判机构。从“绿色福建”、“生态福建”到“清新福建”，历经30多年的探索，全省各级法院探索出了一条司法护航生态环境的清晰路径。
【数说亮点】截至目前，全省法院已设立生态审判庭59个，专门合议庭17个，审结生态环境案件2264件，责令刑事被告人补种管护林木6300余亩。
亮点2：“轻刑快审”又好又快办案
【回眸】2014年初，福州市台江区法院在全省率先建立轻微刑事案件快速审理机制，在立案阶段就对案件信息进行筛查，对轻微刑事案件实行“打包”办案，选任专门法官审理，大大缩短了诉讼周期，减轻了当事人的诉累，取得了良好的法律效果和社会效果。
【解读】2013年9月，“轻刑快审”机制实施的牵头人台江法院副院长丁香珠，作为我省基层法院的唯一代表，参加最高人民法院组织的“关于轻微刑事案件快速审理改革试点工作”座谈会。此后，经过反复的归类整理，她便开始筹建“轻刑快审”机制试点工作。
去年4月初，这一机制被省高院、省检察院、省公安厅和省司法厅四部门联合制定下发了《福建省关于推进轻微刑事案件快速办理机制若干规定》所采纳，并在全省进行推广。目前，省高院以福州、厦门两地为试点，推进轻微刑事案件速裁程序试点工作。对事实清楚，证据充分，被告人自愿认罪，当事人对适用法律没有争议的，情节较轻等案件，在遵循刑事诉讼法基本原则、充分保障当事人的诉讼权利、确保司法公正的基础上，提高非监禁刑适用比例，促进轻刑快审，进一步简化诉讼程序，缩短办案期限，提升审判效率。
【数说亮点】去年1年，台江法院共审结各类轻微刑事案件566件，平均审理天数10天，息诉服判率94.7%。
亮点3：“府院”互动加快法治政府建设
【回眸】去年，全省法院认真贯彻落实省政府和省高院《关于建立依法行政与行政审判良性互动机制的纪要》，在府院联席会议取得显著成效的基础上，进一步深化良性互动，不断优化法治环境，加快法治政府建设。去年11月25日，省政府与省高院召开第二次联席会议，就建设法治政府、化解信访积案、强化法治保障、深化良性互动作出了重要部署。
【解读】2013年9月，省政府与省高院举行首次联席会议。在此基础上，全省各级法院始终坚持司法为民公正司法，积极履行行政审判职能促进依法行政，促进提高社会管理法治化、科学化水平；加大力度推进行政争议协调化解，进一步完善良性互动工作机制，建立健全良性互动联席会议和联络员制度，完善信息沟通与共享机制；共同优化法治环境，弘扬法治精神，为平安福建、法治福建建设提供有力司法保障。
【数说亮点】2014年，全省法院共审结行政和国家赔偿案件4970件，依法维护行政相对人合法权益，促进法治政府建设。
亮点4：执行信息化破解“执行难”
【回眸】被执行人名下有没有存款、房产、车辆等财产情况，点点鼠标即可一目了然，比起之前的“磨破嘴、跑断腿”，如今我省法院执行工作更显智能与高效。去年7月28日，全国法院执行信息化建设现场会在福州召开，省高院在现场会上做了执行信息化建设典型经验交流介绍，备受各界好评。
【解读】2013年9月，省高院通过与全省35家银行和公安、国土、住建、工商等部门网络对接，实现对被执行财产的网络查询和冻结，查封、冻结指令和文书通过网络自动生成、自动接收、自动审核、自动办理和自动反馈。可查询和冻结被执行人在全省范围内的银行存款，查询被执行人的土地使用权、采矿权、探矿权、工商股权、房产、车辆等相关信息，系统最快可在几分钟内自动反馈。
去年，针对被执行人失信赖账问题，我省各级法院积极构建失信执行人信息公布平台，主动对接社会信用信息和失信惩戒体系建设，督促“老赖”自动履行义务。各级法院利用报刊、广播、电视、网络、手机和户外电子屏、公告栏等，全方位、立体化公布失信被执行人名单。同时，凡被列入失信被执行人名单的当事人，在融资信贷、招标投标、政府采购、高消费等方面将受到更严厉的信用惩戒。同时，我省法院不断突破执行难题，运用互联网，创新推进执行工作，不断完善健全福建司法网络查控、失信惩戒、短信互动、集约执行、案件管理“五大”执行信息化体系，将法院与银行业金融机构、协助执行单位连接起来，统筹管理各级法院执行数据，形成了内外联动、横纵协同交互的执行工作新局面。
【数说亮点】全省法院去年共执结各类案件103156件，标的总额113.47亿元。全省已有15.1万名失信被执行人进入“黑名单”上网公布，有12186名失信被执行人主动履行了义务。
亮点5：人民陪审员 法官的“好助手”
【回眸】去年，省高院向省人大常委会作了《关于人民陪审员工作情况的报告》，报告显示，近年来，省高院大力加强和改进人民陪审员工作，进一步拓展司法民主，促进司法公正，取得了显著成效。
去年，根据最高人民法院部署，省高院组织实施人民陪审员“倍增计划”，并于去年8月底全面完成。今后，省高院将进一步扩大陪审案件范围，加大省高院、中级法院一审案件陪审力度；进一步健全人民陪审员管理、使用和监督制约等工作制度建设，改进人民陪审员选人制度；进一步完善考核办法，建立考核档案、激励和惩戒制度，完善进入和退出机制。
【解读】早在2005年，伴随着《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》号角全面吹响。2005年4月12日，龙岩市中院积极响应号召，率先在全省法院系统对155名拟任人民陪审员的业务培训，同时拉开了我省法院系统对人民陪审员进行业务培训的序幕。2011年3月，省高院颁布实施关于《福建省法院人民陪审员管理实施细则(试行)》。
据介绍，为进一步广大增强人民陪审员的责任感和事业心，自觉规范陪审行为，为维护司法公正、保障司法民主、实现公平正义积极贡献智慧和力量，现在，省高院每年都会对人民陪审进行业务培训。
【数说亮点】目前，我省现有人民陪审员6424名，是增选前的2.1倍，是基层法官人数的1.4倍。2014年，人民陪审员共参审案件79660件，一审普通程序案件陪审率达94.3%。
亮点6：网络司法拍卖 堵“暗箱”提公信
【回眸】房产、汽车、配件……去年5月29日，我省法院网络司法拍卖正式启动，全省96家法院已然全部注册入网。关注了解“司法拍卖”老百姓大可不必在往返两地跑，只要上网动动鼠标即可，足不出户便可轻松参与竞拍。
【解读】去年4月1日，省高院下发《关于在全省法院开展网络司法拍卖工作的通知》，要求全省各级法院成立网络司法拍卖工作领导小组及其办公室，将网络司法拍卖工作纳入全省法院执行工作质效考评的内容，促进司法拍卖公开透明。相比传统委托拍卖，司法网络拍卖不仅扩大了拍卖信息的受众范围，竞价周期相对较长，故流拍率较低，成交价也相对较高。通过网络进行司法拍卖，不仅可以降低拍卖成本，提高债权清偿率，而且可以实现拍卖公开透明，杜绝暗箱操作，从源头上遏制拍卖品被低估贱卖、串通压价、恶意竞买等情况的发生。
除此之外，淘宝平台作为第三方交易平台，全程零佣金、零收费，且全过程均在网上公开、公布、记录，任何人均可以随时上网查询，这使得拍卖过程更为阳光公正透明，对于促进司法公正具有重要意义。
【数说亮点】截至去年年底，全省各级法院共拍卖成交标的物550件、成交金额12.6亿余元，为当事人节约佣金4000余万元。
亮点7：208个人民法庭推行办案责任制
【回眸】裁判文书由主审法官签发，责任由主审法官独立承担。2014年最后一天，省高院对外发布消息，今年1月1日起，全省208个人民法庭全面推行办案责任制改革，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。
【解读】据介绍，去年，省高院积极稳妥做好司法体制改革试点的有关准备工作，围绕4个重点专题，列出50个调研项目，在全省法院全面开展调查摸底和测算研究等工作，协商推进有关设区市法院开展司法体制改革试点的准备工作。积极推进审判责任制改革，制定出台有关意见，在人民法庭推行审判权力运行机制改革，并在省法院、各中院开展合议庭办案责任制试点工作。探索和推进裁判文书说理、庭审同步录音录像以及行政诉讼、知识产权案件、涉台案件集中管辖等机制改革。推进涉诉信访改革，推动建立健全导入、纠错、退出机制，着力把涉诉信访纳入法治轨道解决。
【数说亮点】多年来，涉诉进京访“案访比”持续处于全国最低位。
亮点8：打造“品牌”提升司法公信力
【回眸】率先在全国设立首个省级涉台司法事务办公室、首个涉台法庭，率先邀请台胞担任特邀调解员、人民陪审员，办结涉台司法互助案件居全国之首——多个“第一”的背后，是全省各级法院将涉台审判作为司法品牌进行着力打造和系统提升的生动实践。去年7月，最高院院长周强在我省调研时，对全省法院系统大力推进司法品牌战略与亮点工作给予充分肯定。
【解读】2008年初，省高院召开了一年一度的全省法院院长会，在会上，提出“品牌带动”的思路。随后，省高院下发的《关于深入创建司法品牌推动法院工作科学发展的意见》，通过三级法院同频共振进行品牌化运作，争取每个法院审判有“亮点”、服务有“特色”、法院有“名牌”。2009年，省高院正式在全省启动实施司法品牌与亮点工程建设。在全面梳理全省法院既有特色工作和亮点后，省高院提出以开展创先争优为主要内容，创建优秀法院、优秀法庭、优秀法官等司法形象品牌；以工作机制、工作方法创新为主要内容，创建司法项目、机制品牌；以便民、利民、为民为主要内容，创建司法服务品牌；结合区域优势、地理状况和乡情民俗，创建特色审判品牌。
在省高院的带动下，全省法院结合实际，各出思路，在品牌的创建、生成和培育过程中，全省法院强化品牌意识，增创品牌亮点，扩大品牌效应，将品牌建设与司法公信建设同步推进，集中培育和打造涉台、涉生态、涉军维权等一批立得住、叫得响、受好评的司法品牌。
【数说亮点】截至去年6月，我省法院系统创新形成涉台、涉生态等25个全省法院司法品牌和110个全省法院司法品牌项目。
亮点9：首个台胞权益保障中心法官工作室
【回眸】去年12月5日，福州市中院在福州市台办设立的“福州市台胞权益保障中心法官工作室”正式揭牌。这是大陆法院首个台胞权益保障法官工作室，旨在为在榕台胞、台企以及涉台机构提供方便快捷的司法服务。而在此前，我省法院更是充分发挥与台湾地区“法缘相循、商缘相连、文缘相承、血缘相亲、地缘相近”的“五缘”优势，不断创新涉台司法机制的生动实践。
【解读】我省法院不断加强和创新涉台司法工作，依法促进深化闽台交流合作，有65个法院成立涉台审判庭或专门涉台合议庭。创新涉台案件调解、陪审制度，全省法院聘请台胞调解员139名、台胞陪审员88名，举办首期涉台案件调解员、台胞陪审员培训班。成功举办第六届海峡两岸司法实务研讨会。漳州市中院对一起涉台股权转让纠纷案件的调解经验获中国调解高峰论坛“最佳典型事例奖”。
【数说亮点】去年全年全省法院共办结各类涉台案件2217件，占全国法院40%左右，办理两岸司法互助案件4597件，我省有5个案例入选最高人民法院发布的15个涉台司法互助典型案例。
亮点10：“阳光司法”温暖高墙内的心灵
【回眸】去年3月28日上午，省高院开展“减刑假释案件审理”为主题的开放日活动，对外发布我省审理有关减刑假释的情况。依据法律规定，省高院和9个中级法院直接承办减刑假释案件。其中，福州市中院在全省率先与监狱部门建立减刑假释远程视频庭审系统，公正、高效审理减刑假释案件。
【解读】据介绍，去年我省法院进一步推行“阳光司法”，明确对职务犯罪的减刑、假释应比照普通罪犯从严掌握。全省法院严格贯彻《最高人民法院关于减刑、假释案件审理程序的规定》，严把“三类罪犯”适用条件，落实案件上网公示、公开开庭等制度，促进刑罚执行公正。对拟减刑、假释名单在监所公示，听取在押人员意见；在立案后五日内将案件信息在法院政务网上予以公示。对公开开庭审理的三类犯罪案件，一律邀请人大代表、政协委员及社会各界人士旁听庭审。
值得一提的是，去年4月，福州市中院创新思维通过“远程视频法庭”，与福州地区8所监狱建立“远程视频系统”审理减刑假释案件，节约了司法成本，大大提高了庭审效率，增强了审理的公开性和透明性，直观、公正的开庭审理，激励罪犯改造自新、维护监管秩序、促进社会和谐发挥了重要作用。
【数说亮点】全省法院去年共办结减刑、假释案件26673件。 来源：法制今报 责任编辑：曾还彪
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27.01.2015 10:41
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