我国小农水建设仍欠账不少

12月24日，全国人大常委会分组审议了《国务院关于国家财政水利资金投入和使用工作情况的报告》。委员代表们表示，这些年尽管国家已经增加了不少投入，但总体而言，我国小型农田水利建设仍欠账不少。

　　12月23日提交第十二届全国人大常委会第十二次会议审议的《国务院关于国家财政水利资金投入和使用工作情况的报告》显示，“十二五”前三年，全国财政水利资金累计投入13261亿元，年均增长19%。其中中央财政水利资金主要用于节水供水重大水利工程、南水北调工程、农村饮水安全、防汛抗旱减灾体系、农田水利基础设施等方面。目前全国已建成万亩以上灌区近8000处。农田灌溉水有效利用系数由0.43提高到0.52，有效灌溉面积增加了1.27亿亩，达到9.52亿亩。

　　刘振伟委员在审议时表示，虽然这几年对农田水利的投资提速，但是由于历史欠账过多，农田水利“最后一公里”的问题许多地方一直没有解决好。他建议调整投资结构，对农田水利建设增加投入。

　　除了资金投入仍需加大，农村水利项目“重建轻管”现象也制约着农业生产的发展。严以新委员表示，钱投入要有效益，一定要加强后期的维护。

　　“农村税费改革后，农田水利建设农民参与机制没有建立起来，基层干部难以组织农民出工，农村水利设施不但在新建方面缺乏农民的人员支持，连维护也有问题。”严以新委员分析说，“过去种地是农民的主业，只要村干部一招呼，农民出义务工，整修农田、沟渠很容易办好。但现在农民都出外打工了，给了钱都不一定回来干。与各地建设水利相比，水利设施的后期维护管理大多遇冷，水利工程缺乏完善的管理机制，导致大量设施老化失修、效益衰减，出现了有人用、无人建、无人管的现象。”

　　白志健委员从节水的角度给出了建议，“我国是水资源非常短缺的国家，季节性缺水、区域性缺水更为突出，节水的问题非常紧迫。要统筹考虑水权、水价的改革，多措并举，强化人们的节水意识。同时希望国家财政加大对农业节水技术研发和推广的补助，以加快推广一些比较成熟的工程和设施的节水技术，来实现节水增效，促进农业可持续发展。”

　　王庆喜委员也强调，财政水利资金的投入要注重往建立节约型农业、节约型工业、节约型社会的方向加大力度。“一些小水电不能再乱建了，一定要以敬畏大自然、顺从大自然的理念来进行水利工程建设，避免盲目性，使中华民族永续发展。”王庆喜说。

　　对此，刘振伟委员建议应加快水权制度和水价综合改革，将来多用水多付费，用市场规律遏制高耗水行业的发展，从根本上解决浪费水问题。同时，他认为，水权制度和水价综合改革应对居民基本生活用水、对保证粮食安全的农业用水区别对待。