农业部总经济师、新闻发言人毕美家：中国有能力把饭碗牢牢端在自己手上

近期，《谁能养活中国》一书的作者、美国地球政策研究所所长布朗再度挑起“世界能否养活中国”话题，称中国粮食进口急剧增加、结构性粮食缺口继续拉大、中国加快在国际上“抢粮”等，炒作“中国粮食威胁论”。中国能否养活自己？中国是否在国际上“抢粮”？记者就此问题采访了农业部总经济师、新闻发言人毕美家。

　　毕美家表示，全世界公认的事实，中国用世界1/10的耕地，生产了全球1/4的粮食，养活了全世界1/5的人口。2013年，中国粮食产量达到12039亿斤，连续3年稳定超过11000亿斤。按照国际可比的谷物概念作为粮食口径，2013年中国粮食自给率超过97%，实现了粮食基本自给。在粮食安全的问题上，中国不仅没有造成对世界的威胁，而是为世界粮食安全作出了贡献。

　　2013年中国粮食生产实现了“十连增”，但在耕地等资源日趋紧张、生产成本不断上涨的情况下，中国有能力继续解决好13亿人口的吃饭问题，端牢中国人的饭碗吗？对此，毕美家介绍说，未来我国将继续巩固农业基础，筑牢支撑粮食生产的三大支柱。一是政策，中央高度重视“三农”，不断完善强农惠农富农政策，将有力保护和调动地方政府抓粮和广大农民种粮的积极性。通过培育新型经营主体，发展适度规模经营，提高种粮水平和效益。同时要继续完善最低收购价和临时收储政策、积极稳妥开展大豆目标价格试点及完善粮食主产区利益补偿机制，以进一步保护和调动主产区积极性。只要保护好农民种粮积极性，中国就不存在吃饭问题。二是科技，2013年农业科技进步贡献率达到55.2%，今后还会进一步提高。重点是深化种业体制改革，加快培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种。通过推进农机农艺结合，加快粮食生产全程机械化进程；通过推进技术集成创新，大规模开展高产创建和粮食增产模式攻关，推进关键技术入户到位。三是基础设施，目前全国农田有效灌溉面积占耕地面积的51.8%，耕种收综合机械化水平达到59%。加快农业基础设施建设，加快实施《全国高标准农田建设总体规划》，到2020年建设8亿亩旱涝保收高标准农田。通过实施沃土工程、有机质提升项目、农业环境治理工程等，提高粮食生产可持续发展能力。还有一点十分重要，就是要采取有力措施，坚守耕地保护红线，划定永久保护基本农田。只要筑牢这三个支柱，守住一条红线，我们就能保证粮食持续稳定发展。

　　针对中国粮食进口不断增加、在国际上“抢粮”的炒作，毕美家强调，十几亿中国人不可能指望靠买饭吃、找饭吃过日子。近年来我国粮食进口量有所增加，另一方面，库存也是增加的。进口增加主要原因不是国内出现短缺，而是国际市场粮食价格低于国内，当然也有为满足国内多样化消费需求，需要适量进口进行品种调剂。首先，世界是开放的，“两个市场、两种资源”的合理利用，这是符合经济发展规律的。从2010年起，中国粮食价格已全面高于国际市场离岸价格。为降低成本，一些国内企业加大了粮食进口量。2013年，我国粮食丰收，国际主要产粮国也普遍丰收，国际粮价持续走低。在国际粮价低的时候，适量进口调剂国内余缺，既符合中国国情，也是顺应农产品贸易国际化趋势的现实选择。其次，中国适度进口粮食，也是满足国内多样化消费需求的需要。随着人们消费水平的提高，对粮食品种的多样化需求也在不断增加，特别是一些高端优质大米、优质强筋和弱筋小麦供给不足，需要适量进口进行调剂；玉米作为重要的能量饲料、工业原料，也有一定量的进口。中国进口的粮食品种中，主要是作为蛋白饲料的大豆。国际上并不把大豆统计在粮食中，如果单算谷物，中国进口的数量并不大，2013年是1400多万吨，占国内谷物产量的比重不到2.6%，占国际市场的份额在4%左右。可见，并不存在中国在国际上“抢粮”的情况，也无从谈起“中国粮食威胁论”。