厦门市思明区检察院打造“一站式”检务大厅

　　福建检察网11月19日讯（陶孟英）　厦门市思明区检察院检务大厅最近建成投入使用。近一个月以来，该院将对外办事功能全部集中在检务大厅统一行使，努力打造便民利民的“一站式”综合服务窗口，自今年10月24日启用至今，已接待群众500多人次，受到广泛好评。

综合受理，力争一次办结

　　某企业办事人员李小姐走进检务大厅，迎面看到的就是三块标志牌——“案件受理”、“律师/当事人接待”、“综合咨询”。“请问您有什么需要？”一个温柔的女声响起，李小姐抬眼一看，是一名综合咨询窗口的工作人员带着微笑询问自己，“我要查询预防犯罪档案”。“哦，请您在等候区等候，我们马上通知预防科的工作人员下来。”工作人员打了一个电话，没过几分钟，一名干警出现在李某面前，经审查相关文件，李某拿到了需要查询的文书。“太好了，现在我们企业查询行贿档案，再也不用东奔西跑了，你们的一站式服务节约了我们企业的宝贵时间。”李某满意地离开了检察院。本着便民利民宗旨，思明检察院化繁为简，制定了一整套行贿档案信息化查询制度：在思检官网上公布行贿档案查询预约邮箱，由企业将提交的相关书面材料扫描后发送至邮箱；预防人员每日接收邮件后，将企业需要的查询情况盖章打印，预先准备；企业人员来到检务大厅时，“综合咨询”业务窗口接待人员电话通知预防科，由预防科人员将企业需要的查询结果交给大厅等待的人员。
　　长期以来，一些群众和外单位人员因对检察机关内部具体分工不了解而导致办事摸不着门、大费周折的情况经常发生，为了解决这一困境，思明检察院通过调研，对各业务部门关联度高、程序性强的工作进行有效整合，建立“检务大厅”，将检察机关对外办事、办案的功能全部归口于检务大厅，包含了案件受理、律师及当事人接待、行贿犯罪档案查询、检调对接、信访接待分流等对外服务职能，进一步提高服务群众的办事效率。
　　“一名当事人或办事人员来到检察院，找哪个部门？找哪个具体承办人员？这些问题，以前对于他们来说是未知数。现在，外来办案、办事人员来到检察院，检务大厅的工作人员就能给他们答案。”检务大厅工作人员介绍，“一次办结与引导分流相结合，是我们检务大厅的基本工作流程。能一次性办结的事务，我们就在窗口办结，无法办结的，就分流至具体科室的承办人员。这样，使当事人能最快了解所涉案件或事务的情况及进度。”
　　检务大厅分为两大区域，一大区域是受理接待区，主要是案件受理、律师及当事人接待、行贿犯罪档案查询，综合业务分流等区域；另一大区域为案件办理区，主要是候审大厅、律师（阅卷）接待室、当事人会见室（询问及讯问工作室）等。

丰富载体，推行检务公开

　　“这两年我们都在不断探索推行检务公开的途径和方式” 思明检察院案管中心负责人介绍，“作为推行我们阳光检务的重要窗口和平台，检务大厅承载的就是接收群众监督，确保所有事项都在阳光下运行的任务。”
　　配备显示屏和触摸屏。走进思明检察院的检务大厅，迎面看到的就是一面巨大的LED电子显示屏，上面每日更新着案件受理情况；旁边还放置着一个电子触摸屏，分设内设“案件公开查询”、“案件信息公开网”、“检务公开查询”三大版块，链接了最高人民检察院人民检察院信息公开网、以及思明检察院的官方网站，提供案件程序性信息查询及律师阅卷预约服务，方便来访群众充分了解检察职能及相关权利义务。
　　落实案件信息公开。思明检察院按照最高检要求，严格遵循依法、便民、及时、规范、安全的原则，通过互联网、电话、邮件等方式，向相关人员提供案件程序性信息查询、律师预约服务，向社会公开重要案件信息和法律文书等案件信息公开工作，保障群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。在拿到涉案信息账号的时候，一名外地来厦的被害人笑了，“有了这个账号，我再也不用给公安、检察院、法院到处打电话，频繁跑到厦门了。在家中，就可以查询到我这个案件的后续情况了。”通过公开相关案件信息，进一步增强了检察机关执法办案的透明度，规范了司法办案行为，促进公正执法。
　　设立当事人会见室。“以往，囿于场所的限制，有的承办人不得不在办公室进行询问或讯问工作，或者接访会见，既不严肃，也难监督，”案管中心负责人介绍，“为了避免这一情况的发生，我们在检务大厅设立了专门的当事人会见室，提供当事人会见、办案单位（除自侦外）询问、讯问当事人等服务。”当事人会见室内，还配备了电脑、打印机，以及24小时全方位监控录像，为当事人提供安全便捷服务，将会见处于群众的监督下开展，进一步增强检察机关工作的透明度。
　　设立专门的律师接待室。在案件办理区域，划出一间办公室作为律师接待室，主要为律师提供阅卷服务。里面配备了高效复印机、扫描仪、空调、办公桌等设备，为前来办理阅卷业务的律师提供一个方便、舒适的服务环境，提供高效便捷的服务。

规范程序，提高服务效率

　　“理性平和文明规范”——这一执法理念始终贯穿于思明检察院每项工作，检务大厅认真落实执法规范化各项要求，热情文明接待群众，努力实现规范检察。
　　建章立制，职责规范。思明检察院制定了《检务大厅工作职责》、《检务大厅工作流程》等制度，依据“案件受理、律师、当事人接待、综合咨询”这3方面职能，将其细化成12项具体职责，涉及检务流程各个环节，进一步规范窗口服务人员与内设机构工作人员的职责分工，形成了职权清晰、责任明确、流程科学的统一工作规范。并将相关规范张贴上墙，并制作成小卡片分发。
　　要分清职权，首先要确定的就是负责部门。思明检察院根据各部门性质，确定案管部门具体对检务大厅工作进行总协调，外来办案、办事人员由案管部门工作人员先接待，再分流，涉及检务大厅的工作其他部门都要积极予以配合；并确定了监督部门，由纪检监察部门加强督查，确保各项规定的程序、内容要求落到实处。
　　做好辩护人、诉讼代理人的接待工作，制度保障是关键。思明检察院根据不同诉讼环节，分别制作《律师接待表》、《侦监阶段受理律师材料登记表》、《受理律师材料登记表》等表格，规范查验证照、登记、阅卷安排、接收法律意见等律师接待制度，保障律师执业权益。同时，还制作了《思明区人民检察院征求律师对接待阅卷工作反馈意见表》，征求律师对该院保障律师依法履行职责情况，保障当事人诉讼权利情况，检察机关执法工作、办案质量情况，检察人员工作态度、办事效率情况的意见、建议，及时与辩护人沟通、反馈，进一步规范律师接待工作。外地律师林某阅卷结束后，感慨地说，以前，到法院、检察院阅卷，手续繁琐，有时还要靠关系，从来没人问我们的感受，咨询我们的意见，现在，阅卷完毕，工作人员都要问问我们意见和建议，在填写反馈意见时，我们充分感受到了检察机关对我们律师权益的保护和尊重。

加强保障，体现人文关怀