被征地及海域退养妇女创业就业工作调研
04.06.2014 21:45
本文来源: 妇联
一、被征地及海域退养妇女群体创业就业现状
区妇联于去年8月中旬走访我区大嶝、新店部分失地、退养社区，与100多名社区妇女代表座谈，座谈中了解到这一群体妇女创业主要呈现以下这些特点：一是自主创业人数偏少。二是自主创业项目较为单一，主要从事手工加工（如：珠绣、织网）、小商店、餐饮业、服装加工。三是创业规模都偏小，带动面都不大。失地退养妇女就业主要呈现以下这些特点：失地妇女的就业能力弱，面对就业竞争，由于年龄、知识、技能方面明显处于劣势地位，求职比较困难。就新店洪前社区而言，附近大学城可提供的就业空间小，且人多岗少，竞争激烈，失地农民文化程度低、非农技能差，加上素质较低，用人单位不愿聘用。失地妇女就业最困难的主要有三类群体。一是35岁以上的大龄失地妇女，即使能找到一份工作，大多也不稳定。二是失地前完全依赖种地为生的纯农民,转业能力差，失地就意味着失业，大多数人很难找到合适的工作岗位。三是生活在较偏远的失地妇女,与城乡结合部的失地妇女相比，其就业机会少，择业余地小，观念比较保守对他们择业就业影响较大。
二、失地退养妇女就业创业中存在的问题及分析
（一）创业意识不强阻碍了妇女就业创业。一是畏难情绪严重，进取意识不强。在调查中，有近50%的妇女对自主创业存在着畏难情绪，思想保守，满足现状，其中有一半以上的妇女担心投资不赚钱，害怕失败，不敢创业。二是缺乏主动脱贫意识，不愿接受新事物。存在“等、靠、要”思想，限制了失地退养妇女外出创业就业的积极性。
（二）文化素质偏低束缚了妇女就业创业。文化技术素质偏低决定了妇女创新能力相对较弱。一方面，失地妇女中“小富即安，小成即满”的思想观念影响着学知识、学技术的主动性，大部分失地妇女文化程度较低和技能单一，被“致富无门路、增收无技术、生产经营无人助”的情况所困扰，只能从事劳动收入低，劳动强度大的简单体力劳动。另一方面，一部分创业妇女，年龄大和文化水平低，影响了她们的创业热情，即使想创业，所投资的项目仍在传统项目上做文章，其投资项目规模小、缺乏科技含量，不具备高、新、大的特色，这些都决定了创业比例最终偏低，规模层次上不去。
（三）创业资金不足限制了妇女就业创业。调查中发现，资金不足是妇女创业过程中遇到的最大障碍，在部分妇女所发展的产业中，投资项目规模都偏小，有的更谈不上成规模，大部分是因缺乏扩建或扩大规模所需的资金。有些妇女虽有满腔创业的热情，但由于无法筹到所需资金，再加上对政府扶持政策了解不够，创业的那份热情也就不了了之。
（四）传统观念影响了妇女创业。调查中了解到，婚姻家庭中因社会生产、照顾老人等家务方面的沉重负担影响了妇女创业，由于封建思想余毒尚未肃清，农村家庭中存在着男尊女卑观念，同时有些妇女在经济上不独立，并且传统观念认为，妇女所承担的责任仅限于照顾家庭，操持家务，尤其是农村中很多家庭，男劳力外出打工，家庭中老人的照顾，孩子的教育都由妇女承担，使广大妇女既没有创业的动力也没有创业的基础条件，致使妇女创业的主动性和客观条件不足。
三、解决失地退养妇女就业创业的建议及对策
失地妇女是一个特殊的群体，失去土地给他们的生产生活带来较大的影响，如果问题解决不好，将会引发越来越多的矛盾，甚至影响社会稳定。本着立足当前,着眼长远，如何解决好失地妇女的就业问题，特提出如下建议：
（一）宣传引导，转变创业观念
要想使失地、退养妇女走上创业之路，最重要是转变观念，强化意识。要主动争取党委政府的支持，充分利用广播、报刊、网络等各种传媒，向广大妇女宣传党的政策和有关促进妇女创业的政策规定，宣传失地退养妇女就业创业的重要性和“只分行业不分贵贱”的思想，努力在广大妇女中营造良好的就业创业氛围。一方面要大力宣传男女平等基本国策，用正确的理论影响并促进失地退养妇女思想观念转变，引导广大妇女树立“四自”精神，激发她们在经济建设中的积极性和创造性，唤起她们的主体意识，帮助其消除“男主外、女主内”的陈旧观念，树立敢于拼搏，敢于创业的新观念，鼓励她们走出家庭，认识世界，发展自我。另一方面要大力宣传妇女在新农村建设中的重要作用。要广泛宣传创业女能手和“双学双比”活动中的先进典型事迹，用身边生活中的事例去激励广大妇女，使她们学有榜样，赶有目标，增强自主创业的信心和决心。
（二）举办培训，提升妇女素质
一是继续开展各种技能培训工作。联合人社局等相关部门大力开展好妇女技能培训工作，制订出培训计划、培训内容。根据妇女的文化层次、技能水平，搜集和筛选出一批适合妇女再就业的项目，不定期举办妇女创业就业培训班，帮助广大的失地退养妇女尽快掌握一技之长，逐步形成“市场引导培训，培训促进就业”的新机制。二是大力举办“1+1群”妇女创业培训班。去年以来，妇联已经在大嶝、马巷等街镇举办20多期妇女创业培训班，培训600多名妇女，通过培训，激励女性自强自立，增强创业意识和开拓精神。同时要创造条件，启动培训与提供一次性创业补助、小额贴息贷款相配套的激励措施，探索“以培训促进创业，以创业带动就业、促进就业”的新模式。
（三）优化服务，拓宽就业渠道
一是强化服务。继续举办好“92580”就业我帮您活动，及时向妇女就业创业提供信息咨询和指导，并积极主动地加强与用人单位的联系，争取用人单位的支持，为妇女创造更多的就业机会。二是搭建平台。要解放思想，集思广益，创新工作思路，从各镇街失地退养妇女实际需求出发，搭建适合妇女就业工作平台，拓展就业渠道和就业领域，各镇街要积极牵线搭桥，与附近落户企业、单位联系，优先吸收本地失地退养妇女，提供就业机会。同时，引进规模较大的手工加工、来料加工等，使走不出家庭的失地妇女在家实现就业，努力把未就业妇女人数控制在最低程度。
（四）解决难题，扶持创业就业
一是帮扶贫困。解决特殊困难妇女群体就业和实际生活问题，是推进妇女就业工作的重点和难点。要积极争取政府和社会力量，着重帮助低保户、困难户、单亲特困母亲家庭和零就业家庭解决就业问题，切实为她们解决生活实际困难。二是政策倾斜。结合困难家庭实际，对失业待业妇女在就业培训、技能培训等方面给予优先，并在提供一次性创业补助、小额贴息贷款中优先照顾她们。如：对于家庭困难想就近做小本生意的妇女，可争取市妇联的一次性创业补助金0.3万元。对于想创业的失地退养妇女，引导她们参加“1+群”创业培训后再去创业，创业成功满一年后符合条件者给予一次性创业补助1万元。同时要加强对企业女职工的劳动安全检查，加大对女职工工资的清欠力度，为妇女就业创业提供良好的社会环境。
（五）发挥优势，引导创业就业。
要注重妇联干部队伍建设，着力提高服务妇女的能力。一是要围绕服务经济社会发展、服务妇女群众要求，着眼于解决新形势下妇女事业发展的实际问题，解决妇女群众生产生活中的紧迫问题，进一步增强社会责任感和历史使命感，加强自我完善和自我创新，不断提高做好妇女群众工作的能力和水平。二是要大力引导妇联干部抓学习、抓研究、抓协调、抓创新，注重工作方式的科学性、活动方式的创造性和工作思路的开拓性，不断增强妇联干部服务发展大局、维护妇女群众利益、协调各种利益关系的本领。三是要注重拓展妇联工作面，着力提高妇联凝聚力。妇联要更好地成为群众性的组织，能真正为广大妇女群众所信赖，让广大妇女群众能够真正的把它看成自己利益的代表者，使这个组织在社会上更加有影响力和凝聚力，这就需要我们能更好地转变自身传统的角色定位，要增强群众化的特点，更多地到基层广大妇女群众中去，接触不同层次、不同类别的妇女姐妹，使我们真正了解她们，反映她们的呼声。四是要积极发展女性人才，挖掘培养女性典型。掌握一批妇女创业达人，团结一批时代女性，主动贴近妇女中的先进分子，优秀人才，充分发挥妇联组织的桥梁和纽带作用，拓宽妇联组织的活动内容。五是要面向基层、贴近妇女，帮助失业困难家庭妇女排忧解难。围绕妇女创业就业，通过宣传创业就业优惠政策、举办创业就业技能咨询讲座、组织优秀妇女创业就业事迹报告会等形式，帮助失业贫困妇女增强创业就业意识，提高创业就业技能，鼓励、引导、帮扶更多的妇女创业就业。
本文来源: 妇联
04.06.2014 21:45