习近平强调：努力建设更高水平的平安中国

习近平就加强和创新社会治理作出重要指示强调

完善中国特色社会主义社会治理体系　努力建设更高水平的平安中国

　　新华社南昌10月12日电　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前就加强和创新社会治理作出重要指示，强调要继续加强和创新社会治理，完善中国特色社会主义社会治理体系，努力建设更高水平的平安中国，进一步增强人民群众安全感。

　　习近平指出，近年来，政法综治战线认真贯彻党中央决策部署，一手抓突出问题整治、一手抓社会治理创新，平安建设取得新成效。要更加注重联动融合、开放共治，更加注重民主法治、科技创新，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力。要坚持问题导向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。要完善社会治安综合治理体制机制，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。各级党委和政府要高度重视社会治理工作，落实社会治安综合治理领导责任制，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。

　　全国社会治安综合治理创新工作会议10日至11日在江西南昌召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会上传达了习近平重要指示并讲话。

　　会议强调，政法综治战线要认真学习领会习近平总书记重要指示精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，主动适应新形势，切实增强工作前瞻性，坚持立足当前与着眼长远相结合，积极推动理念、制度、机制、方法创新，为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境。

　　国务委员、公安部部长郭声琨，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长曹建明等出席会议。

　为百姓安全罩上高科技保护网

——我国社会治安综合治理逐步实现信息化智能化

　　 大数据整合让黑暗无处藏身

　　无论你是谁，只要经过广州火车站、地铁站等人流密集处，精确的人脸识别系统就会实时为你“画像”，无一遗漏。经过计算机高运速后台比对，“黑名单”上的管控人员一旦露脸，一线民警的手机立马响起报警声。

　　近年来，大数据的整合运用已在平安中国建设中起到越来越重要的作用。今年以来，广东警方开始搭建“视频云+大数据”平台，为提升视频建设效益、社会治安防控能力、社会管理服务能力奠定了良好基础。据了解，广东警方以人、车、案、商圈4要素为核心，按照路口定点、视角连线、区域闭合的视频围栏理念，逐点测算，科学合理地部署智能视频感知设备。

　　截至目前，广东共建成公安机关可直接调控的一类社会治安视频图像采集点近20万个，以政府部门或社会单位为主建设的二类社会治安视频图像采集点255万个，基本覆盖社会治安复杂区域和主要路段，已建设联网高清治安卡口系统3112个。

　　“视频云+大数据”平台中，人脸动态识别是广东警方着力打造的重点之一。在火车站、地铁站等人流密集场所，“视频云+大数据”平台能够实时感知经过每个出入口的人脸、车辆等，并在地图上直观显示。“摄像机自动检测每张人脸，智能选择最佳角度抓取，提取人脸特征后进行比对，从而能够及时发现隐藏在人流中的管控人员及其出现的时间和方位，并与大数据关联分析出对方从哪里来、住在哪里等。一旦发现在逃人员，预警信息会主动推送到一线民警的移动终端，确保路面警力及时处置。”广东省公安厅科技信息化处科长洪小龙介绍。

　　“现在我们已经实现警力跟着警情走，展开有针对性的巡逻，将有限的警力布置在最需要的地方。”江西省公安厅指挥调度处处长肖东苏告诉记者，这要归功于对大数据的全面整合。2015年11月1日起，江西省公安机关全面开展接处警信息全录入工作，至今年9月30日，共录入有效警情2189326起，同比上升22.28%，其中自接警情录入信息同比上升285.32%。

　　警情全录入看起来事小，却为大数据的整合应用提供了最基础的支撑，使得警方能够准确掌握发案规律、强化研判、合理调配警力。“形成真实、完整、准确、规范的警情数据库，进而打造以公安业务数据、社会资源数据、互联网数据为基础的‘数据超市’。从而实现从‘被动反应’到‘主动攻防’的转变。”肖东苏说。

　　记者了解到，今年以来，江西各级公安机关根据警情动态分析研判成果，先后有针对性地开展了区域性禁毒、打击盗抢骗犯罪、反电信诈骗犯罪等一系列专项行动。仅今年上半年，江西省共监测警情6760余起，干预处置重大警情120余起。

　　在大数据利用方面，宁夏银川市则进一步将社会治安防控体系纳入智慧城市建设范畴。通过技防设施升级改造和不断完善，今年1至8月，全市发生在居民小区的侵财类案件同比下降3.36%，盗窃案件破案率同比上升10.7个百分点。

　　 网上找律师更加方便

　　“滴滴……”听到提示，门娜律师拿起手机一看，屏幕显示有客户咨询法律事宜，她轻轻点开APP软件，回复对方的留言，并约定见面详谈时间。在江西，找律师居然像用APP打车一样方便，“我们江西推出了‘云上法务’，无论是找律师、办公证、求法援、寻鉴定、要调解，都可以通过互联网的简便操作而实现”。江西省司法厅信息中心主任熊志明告诉记者，江西打造了全天候、全方位、立体式、高效率、一站式的网上公共法律服务新模式。

　　受经济社会发展水平的限制，江西的公共法律服务资源不足、分布不均。如何为人民群众提供规范、高效、便捷的法律服务?大数据让江西公共法律服务的发展升级再次破题。据熊志明介绍，今年江西省司法厅启动建设了全省公共法律服务云平台，运用大数据技术，整合全省律师、公证、法律援助、司法鉴定、人民调解、法治宣传、司法考试等资源，通过“互联网+法律服务”，把江西数万名法律服务专业人才连接在一起。在“云上法务”平台上，通过互联网、手机APP、微信等方式，不但可以实现法律服务机构和人员的快速精准查找，群众还可以方便享受网上咨询、网上申请、网上办理、网上查询、网上监督等公共法律线上服务。

　　法律服务，足不出户;手指一触，网上自助;敲打键盘，事就办完。这在以前是不可想象的事情，如今在江西已成现实。据统计，今年以来，通过江西公共法律服务云平台群众咨询法律问题16000余件、网上办理法律服务事项15000余件。

　　“云上法务”不仅方便群众，同时也有效消除了特殊人员带来的社会隐患。走进江西省司法厅指挥中心大厅，只见巨大的LED高清微距大屏上各项数据都在实时更新。“按照‘管理一体化、信息共享化’要求，我厅充分运用大数据、云平台技术，建成全国首个容纳47万多人的江西省特殊人群大数据平台，将全省服刑人员、刑释人员、戒毒人员、解戒人员、社区矫正人员等重点特殊人群的各类数据汇聚共享、交互应用。”熊志明说，江西10余个部门实现了全流程信息、全过程数据全部打通，做到一个入口进入、一个平台整合、一个标准分析、一个界面展示，被中央政法委称为“江西模式”。数据显示，江西省特殊人群大数据平台上线运行以来，已累计排查“三假”人员2800多人、负案在逃人员170多人。

　　 “E寄递”消除物流安全隐患

　　如今，收发快递，已经成了现代人日常生活的组成部分。然而，近年来，寄递物流行业的不稳定因素也在与日俱增，爆炸案、中毒案、丢失案等让人心有余悸。2015年9月30日，广西柳州柳城县陆续发生17起快递包裹爆炸事件，犯罪嫌疑人利用拆包爆炸和定时引爆两种手段先后在多处制造爆炸，致10人死亡、51人不同程度受伤。

　　为消除安全隐患，今年6月1日起，国家出台《快递安全生产操作规范》，快递实名制作为国家行业标准正式开始施行。然而，寄递物流“开箱验视”“实名寄递”落实难的问题依然普遍存在。对此，江苏南通市公安局研发运用“E寄递”APP，利用现代科技破解安全难题。

　　据悉，“E寄递”APP集二代身份证信息、寄递单号、收寄地址、手机号码录入等功能为一体，快递员通过扫描身份信息上传，可以确保寄递物品100%实名登记。据南通市公安局治安支队支队长王德祥介绍，与100%实名制同时推进的，还有100%开箱验视和X光机安检制度。通过寄递物品需经高清摄像拍照，采集的相关信息必须录入系统，倒逼实现寄递物品100%开箱验视。

　　小软件解决大问题。据统计，去年以来，南通市公安机关共破获快递公司非法邮寄危险物质案、利用寄递渠道非法制造、买卖枪支案等刑事案件24起、治安案件133起。

　　无独有偶，山东东营市也推出了相关软件。利用寄递企业收件登记APP软件，收件员通过“三拍二输”快速完成信息采集。通过无线联网，相关信息实时传输到寄递企业管理后台、公安大数据警务平台、寄递安全监管信息平台上，有效保障行业安全。

　　利用手机软件确保实名制之外，各地还在X光机检验寄递物品方面动足脑筋。据悉，北京、内蒙古等地通过政府适当补贴、融资租赁、第三方平台集中安检等办法统筹加以解决，其中21个省(市、区)专项资金补贴达到5.48亿元。一些地方甚至出台相关政策，将企业配置X光机作为新申请快递业许可证的前置条件。（来源：经济日报 记者 李哲）

江西排查负案在逃人员170多人 监狱连续9年无人员逃脱

      新华网南昌10月10日电（记者 卢俊宇）服刑人员、刑释人员、戒毒人员、解戒人员、社区矫正人员等重点特殊人群被喻为“火山口”、“炸药库”，针对他们的管理工作稍有不慎，就可能“惊天动地”！

　　“目前，江西充分运用大数据、云平台技术，已建成了全国第一个、容量达到47万多人的特殊人群数据中心，数据项目总计超过5个亿，将全省重点特殊人群的各类数据汇聚共享、交互应用。” 江西省司法厅信息中心主任熊志明告诉记者。

　　这些数据全面对接公检法机关的相关执法类数据，将公安的逮捕数据、检察院的起诉数据、法院的审判数据、监狱的教育改造数据、社区矫正数据、回归社会后的安置帮教数据等全流程信息、全过程数据全部打通，实现了一个入口进入、一个平台整合、一个标准分析、一个界面展示。

　　精准打击、精确防控、数据管控、疏而不漏，江西特殊人群大数据平台筑牢了社会治安防控体系的“防火墙”。

　　据统计，江西省特殊人群大数据平台上线运行以来，已累计排查出“三假”人员2800多人、负案在逃人员170多人。

　　“大数据技术的全面深入应用，让我们真正做到了对特殊人群的可查、可控、可帮、可管，织就了管控特殊人群的天罗地网！”熊志明说。

　　据悉，江西省全省监狱已连续9年实现无人员逃脱、无重大狱内案件、无重大疫情、无重大安全生产事故的目标。