新理念引领新实践：自贸“朋友圈”大了，谁受益

    五中全会提出：“坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。”

　　中韩、中澳自贸协定2015年12月20日正式生效。两个协定实施后立即按照关税减让清单实行第一次降税。今年1月1日，实施第二次降税。经过一定过渡期后，两个协定贸易项下绝大多数货物最终将实现零关税。

　　中韩、中澳自贸协定正式生效，不仅能给百姓生活带来实惠，对企业生产带来利好，对我国对外经贸格局也将产生积极影响。中国自贸区“朋友圈”的进一步扩容，助推外向型经济迈出新步伐。

　　消费者得实惠：商品价格更低、选择更多

　　“自贸协定生效后，对普通消费者而言最直接的实惠，是商品价格更低、选择更多。”上海海关学院教授、海关税收研究中心执行主任李九领说。

　　自贸协定实施后，中韩自贸协定项下，6108个税号项下中国原产货物、1649个税号项下韩国原产货物将在对方立即享受零关税；中澳自贸协定项下，5662个税号项下中国原产货物、2402个税号项下澳大利亚原产货物将在对方立即享受零关税。

　　协定生效当天，澳大利亚婴幼儿配方奶粉关税从15%降为12%，今年1月关税再降到9%。澳大利亚的龙虾、帝王蟹、鲍鱼等海洋食品的综合税负也下降了2%—3%。

　　海关总署关税司原产地办公室副主任宋彦魁介绍，根据降税安排，中韩自贸协定设置了最长为20年的过渡期，但具体到细分产业和商品上，中韩项目绝大多数产品将在10年内取消关税。对中国消费者来说，自韩国进口的电饭锅、电烤箱、电磁炉以及按摩仪、美容仪等均将在10年内取消目前15%的关税。而中澳自贸区更在货物领域实现了很高的自由化水平，“协定生效后，双方进口商品关税直降为0的进口额占比均高达85.4%。”

　　尽管除了关税，进口商品的价格还受多种因素制约，但无论怎样，大幅度大范围降低进口关税为降低进口消费品价格提供了空间。李九领说：“从长远看，降低进口关税是我国稳增长、调结构、惠民生的重要举措，将对合理增加消费品进口，满足消费者消费需求多样化，促进国内消费升级，对推动国内相关产业转型升级以及平衡国际贸易产生积极作用。”

　　贸易投资环境优化：相关产业从中获益

　　李九领认为，中韩、中澳自贸区协定的签订实施不仅有利于促进中韩、中澳两国间货物、服务、资本、人员等的自由流动，也将有利于提高双边投资的可预见性、透明度和稳定性，为两国业界创造更加便利、透明和公平的贸易和投资环境，使其在更大范围内优化资源配置。

　　据中国海关初步预测，中韩自贸协定实施一年内，将约有260亿美元中国出口货物、200亿美元韩国出口货物在对方享受关税优惠；中澳自贸协定项下约有200亿美元中国出口货物、150亿美元澳大利亚出口货物在对方享受关税优惠。

　　对中韩自贸区而言，中韩两国产业各有优势，高自由度的市场开放后，这些产业都能从中获益。

　　据悉，在自贸区协定生效当天，经山东、江苏、浙江、广东等多地企业申请，中国贸促会首批签发中韩、中澳自贸协定项下优惠原产地证书53份。

　　中韩自贸协定实施后，中国原产智能机器人进入韩国的关税税率由8%降至0。2015年12月20日上午，青岛同丰友道自动化设备有限公司生产首批“零关税”机器人顺利出口韩国。公司副总经理董胜吉说：“零关税后，这批机器人能降低税费两万多元。费用的降低会直接回馈给韩国客户，从而为公司带来了更大的市场竞争力。”

　　据韩国对外经济政策研究院预测，中韩自贸协定生效5年内，将拉动中国经济增长0.4至0.6个百分点，韩国经济增长率有望最高提升1.25个百分点。

　　战略规划日益清晰：已签署实施自贸协定14个

　　宋彦魁介绍说，中韩自贸协定是中国迄今为止对外签署的涉及国别贸易额最大、覆盖议题范围最广的自贸协定；中澳自贸协定是两国迄今已商签的自贸协定中贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一，中澳经济互补性强，在诸多领域合作潜力巨大。

　　随着中韩、中澳两个自贸协定落地实施，我国的自贸区战略规划越来越清晰。

　　截至目前，我国已签署并实施的自贸协定共14个，涉及22个国家和地区，自贸伙伴遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲等地区。前不久，国务院印发《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，对加快自贸区建设做出三个层次的规划：一是加快构建周边自贸区，力争和所有与中国毗邻的国家和地区建立自贸区；二是积极推进“一带一路”自贸区，同“一带一路”沿线国家商建自贸区，形成“一带一路”大市场；三是逐步形成全球自贸区网络。

　　刚刚结束的中央经济工作会议进一步提出，要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等工作。

　　“在目前世界经济复苏乏力情况下，通过建设自贸区扩大贸易与投资是应对世界经济下滑的良药，也是适应新常态、引领新常态的重要举措。”李九领说。