开发性金融：逆势稳增长的重要金融力量

　　今年初以来，国家开发银行福建省分行积极应对经济下行压力加大的严峻形势，主动融入福建经济社会发展大局，充分发挥开发性金融机构优势和作用，不断深化银政合作，加快项目对接，创新融资模式，强化信贷管理和风险管控，加大对我省重点领域和薄弱环节的投融资支持力度，2015年1-8月，省开行累计实现融资总量627亿元，其中：发放贷款364亿元；承销债券16支金额125亿元；通过信托、银团、理财等实现其他融资138亿元。至8月末，省开行贷款余额2141亿元，比年初增加219亿元，人民币非个人中长期贷款余额、外汇贷款余额保持全省同业第一。省开行发挥开发性金融优势，展现新担当、新作为，成为福建省逆势稳增长的重要金融力量。

　　——铁路建设融资的主力军

　　“现在武夷山景区游客如织，竹筏漂流门票紧缺，住宿一房难求，旅游车接待几近饱和，我都快忙不过来了……”从事武夷山景区导游十多年的小孟乐呵呵告诉笔者。合福高铁开通后，武夷山游客量呈现“井喷”式增长。这条由省开行鼎力支持的高速度、高颜值的铁路，彻底激活了闽皖赣三省的旅游资源。据有关部门统计，合福铁路开通以来，单日最高发送游客6.2万人次，平均客座率达96%，从福州开往武夷山北等方向客座率高达100%，武夷山景区游客量增长超200%。

　　近年来，省开行担当了福建铁路大发展的主力银行，累计发放铁路行业贷款373亿元，其中2015年1-8月发放铁路项目贷款29亿元；至8月末，铁路行业贷款余额287亿元，重点支持福建省内温福、福厦、厦深、向莆、龙厦、合福、赣龙、福平、南三龙等9条高铁建设，我省9个设区市全部开通动车组，动车铁路里程超过1400公里，约占全国开通里程的十分之一。

　　——高速公路建设的拓荒者

　　省高速公路公司有关负责人表示，经过多年的发展，福建省高速公路通车里程和公路密度逐步提升至全国中上水平，这与省开行的鼎力支持密不可分。

　　从2000年率先支持闽东第一条高速公路项目——福宁高速公路开始，省开行累计发放高速公路项目贷款1081亿元，先后支持了全省40多条“国高网”、“海西网”及连接线等高速公路，助力全省高速公路通车里程突破4000公里大关。特别是2015年为完成我省高速公路新增里程750公里的目标，省开行前8个月已发放高速公路项目贷款100亿元，成为支持高速公路建设的最大融资银行。

　　——优化能源结构的推动者

　　2015年8月，开行分别向漳州核电一期工程、宁德核电5、6号机组项目出具630亿元和320亿元中长期贷款全额意向承诺函。

　　作为优化我省能源结构的推动者，省开行近年来累计为电力行业项目发放贷款691亿元，其中今年前8个月发放45亿元，重点支持特高压电网、城网，福清、宁德核电，水口、棉花滩等水电站，江阴、可门、大唐等火电厂，莆田石井、平潭青峰等风电场项目，累计支持存量电力项目装机容量约2500万千瓦，助力福建打造协调发展、结构合理、技术先进、经济高效的智能电网。

　　——棚户区居民的圆梦者

　　在棚改领域，省开行担当了重要角色。去年以来，省开行抓住国务院支持棚改的政策机遇，推动搭建省级棚改平台——省城乡综合开发投资公司。省开行累计向该公司发放专项贷款48亿元，涉及建筑面积578万平方米，将有4万多户棚屋得到改造，遍及泉州、莆田、宁德、龙岩、漳州等设区市。

　　家住福州晋安区连潘村的张老汉最近心情很好。“连潘棚改项目启动征迁后，我选择了就地安置和货币补偿相结合的方式，用补偿款购置了商品房。老房换新房、从棚户区入住高档住宅区，前后不到3个月，就像做梦一样！”

　　连潘棚改项目是福州市启动的最大棚户区改造项目，也是福州市为民办实事项目之一。至8月末，省开行通过省会城市棚改融资平台——福州市国有资产营运公司向连潘片区棚改项目累计发放贷款80亿元。正是在开行棚改专项资金的支持下，连潘片区拆迁工作顺利推进，目前该项目拆迁补偿签约率达98%。

　　支持连潘片区棚改只是省开行支持福建棚改项目的一个缩影。今年以来，省开行累计发放棚改贷款121亿元；8月末棚改贷款余额263亿元，约占全省棚改贷款的90%。省开行已经让棚改这一民生工程成为润民心、暖民心、赢民心的民心工程。

　　——支持城镇化建设的先行者

　　作为福建城镇化进程中的见证者、参与者和推动者，近年来省开行与我省各级政府建立开发性金融合作机制，与各地市县政府共同培育融资主体、策划开发项目，搭建信用结构，融资支持我省加快城镇化进程，提升城乡发展水平。累计发放城镇化项目贷款3091亿元；至8月末，省开行城镇化项目贷款余额1754亿元，成为支持福建省城镇化建设的主力银行。

　　2014年以来地方政府债务新规实施后，平台融资模式受限，政府类项目融资面临新的难题。省开行积极创新投融资模式，通过PPP、政府采购服务等新模式支持政府类项目建设，探索建立新型银政合作关系。至8月末，省开行以政府购买服务融资模式评审承诺龙岩市莲庄片区棚改等33个项目，承诺金额58亿元。

　　——推进普惠金融的践行者

　　今年我省接连受到“7.22”特大洪灾、“苏迪罗”超强台风影响，省开行第一时间启动应急贷款，开辟绿色通道，累计发放应急贷款1.2亿元，支持连城、福安、屏南等地抗灾救灾及灾后重建，彰显了开发性金融“雪中送炭”的服务理念。

　　为了更好地支持家庭经济困难学生，2015年省开行在三明尤溪县开展生源地助学贷款业务试点的基础上，向全省相关市县推广。至8月末，省开行已与全省10个县（市、区）签订合作协议，累计签订助学贷款合同2743份，金额1963万元。

　　坚持“规划先行、融资推动、市场建设”的原则，探索独特的金融服务模式，为我省原中央苏区县和扶贫开发重点县提供“融资”与“融智”相结合的金融服务，实现输血式扶贫济困向造血式扶贫开发转变。2015年1-8月省开行向福建41个原中央苏区县和23个扶贫开发重点县发放贷款102亿元，重点支持上述地区基础设施、环境保护、旅游、现代农业等领域项目建设。

　　下一步，省开行将秉承“增强国力，改善民生”的使命，落实“进一步发挥开发性金融在重点领域、薄弱环节、关键时期的功能和作用”，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建作出新贡献。 （才金）