2015年，建阳区人民政府法制办公室在区委、区政府的正确领导下，在建阳区人大常委会的监督和支持下，以科学发展观统领全局，深入学习和贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照区政府关于依法行政的工作部署，紧紧围绕全区中心工作，着力加强制度建设，规范行政行为，强化法制监督，转变政府职能，以深化完善行政执法责任制、规范行政执法行为为重点，全面做好规范规范性文件备案、行政执法监督、行政复议、法制宣传等各项工作。现将有关情况报告如下：
一、认真贯彻区委、区政府部署，扎实推进依法行政。
按照区政府专题研究了依法行政工作的部署和安排，结合《南平市建阳区2015年推进依法行政建设法治政府工作要点的通知》（潭政办〔2015〕53号）、《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》（潭政办〔2015〕55号）文件精神，切实强调责任落实，逐步推进。按照建阳区委、区政府绩效管理暨创业竞赛领导小组《2015年市直部门绩效管理考评工作方案》(潭委〔2015〕综字33号)文件精神，针对责任内容，对照监管项目，对区直部门2015年依法行政工作进行绩效管理考核。
二、深入学习教育，提高依法行政能力
建立领导干部学法用法长效机制。结合三严三实专题教育活动，督促全区各级领导班子及区直各部门都建立了党委（组）理论中心组学法制度，制定学法计划，建立学法笔记和学法档案。坚持领导干部法制讲座和法制培训制度，确保领导干部每年学法时间不少于40小时。建立健全公务员法律知识培训制度，将公务员学法用法纳入各部门、各单位培训的总体规划，以各种形式组织学习新出台的法律法规，保证每个公务员至少参加一次学法活动，至少参加一次法制活动，提高了公务员依法决策、依法办事、文明执法的能力和水平。
三、创新教育形式，广泛开展宣传活动
不断创新普法依法治理工作机制和载体，开展形式多样、丰富多彩的法制宣传活动。充分利用学雷锋活动、三八妇女节、3·15消费者权益保护日、五一劳动节、6·1儿童节、12·4法制宣传日等节日，借用新闻媒体、电视、网络等法制宣传手段。在建阳电视台播放法制宣传标语、普法动漫，在中山广场以及近百个公交站点常年LED走字宣传法治，在汽车站和步行街大型屏幕播放法制宣传短片，多方面营造良好的法制氛围；积极探索利用微博、微信、普法群、普法网、网络论坛等一系列媒体开展法制宣传，彰显网络普法正能量，努力构建“媒体大联动、舆论广覆盖”的法制宣传教育传播体系。全年共组织法制宣传主题活动7场次，举办法制讲座2次，受教育群众近1200多人次，法律咨询人数达300多人次，发放宣传材料1600余份。
四、加强执法监督，严格评查行政执法行为。
2015年，我区共集中开展了2次行政执法案卷评查工作。一是今年6月份区政府法制办对林业局、国土局等部门进行行政执法检查，共抽查行政许可案卷16卷，行政许可3卷。二是根据依法行政工作计划安排，下发了《南平市建阳区人民政府办公室关于开展规范行政执法行为促进依法行政检查工作的通知》（潭政办〔2015〕151号），联合区检察院分阶段对全区行政执法单位的2015年度各行政部门已经办结的行政处罚和行政许可案件案卷、全区所有具有行政执法职能的部门已经办结的行政处罚和行政许可案件行政执法平台网上录入情况和两法衔接共享平台运行情况进行检查。共抽查市场监督管理局、环保局、水利局、林业局、劳动局等行政许可、行政处罚等案卷85卷，督促各行政执法单位对评查出的法律依据适用不准确、自由裁量权运用不适当等问题进行整改，不断提高全区行政执法工作的质量和水平。截至12月28日，已有136件案件信息登入网上行政执法平台，下一步将按照省、南平市要求进一步加强行政案件网上办理工作。
五、创新模式，完善行政争议案前化解案后衔接机制。
区政府与区法院共同推进行政争议案前化解协调工作机制，按照《建阳市人民政府办公室转发建阳市人民法院建阳市法制办公室关于建立行政争议案前协调化解机制的意见(试行)的通知》（潭政办〔2012〕51号）的要求，运用协商、沟通、疏导等方法，提前介入行政争议，努力把行政争议化解在基层、化解在初始阶段，防止行政争议扩大和激化，做到定纷止争、案结事了。2015年区政府和区法院共联合召开行政案件协调专项会议3场。区政府和区检察院共同管理维护的“两法衔接”信息共享平台，2015年行政部门向信息共享平台报送行政案件156件，刑事案件15件。
六、从严审查，规范抽象行政行为。
加强规范性文件审核备案，认真执行《建阳区行政规范性文件管理制定和备案规定》、《建阳区行政规范性文件备案操作规程》，严格执行规范性文件审查和报备制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。今年区法制办共审查文件573件，提出修改意见78条，以区政府名义向南平市人民政府和建阳区人大常委会报备规范性文件40件，文件备案率达100%。按照《关于印发福建省集中清理在市场经济中实行地区封锁规定工作实施方案的通知》（闽商务秩序〔2015〕5号）的要求，我区积极排查了全区历年规范性文件113件，其他文件1231件。
七、维护公平正义，积极受理回复行政复议行政诉讼
依法受理各类行政复议申请，按照重依据、重证据、重程序的原则，公正作出行政复议决定，坚决纠正违法或者不当的具体行政行为，保护行政相对人的合法权益。积极回复区政府作为行政复议申请对象案件，按照法定时限、法定程序回复、配和调查工作。健全完善行政复议工作制度、责任追究制度，严格遵守时限规定，按时结案，切实提高结案率。2015年，法制办依法受理行政复议申请5件，已审结4件，超过复议申请期限1件，不予受理；维持被申请人决定1件；申请人自愿撤回，终止行政复议1件；被申请人行政行为不当，撤销1件。共答复区政府作为被申请人的行政复议案件31件，2015年区政府共参加行政诉讼案件15件。
八、2016年工作计划
1.协助区政府制定《建阳区2015年推进依法行政建设法治政府工作要点》，并抓好督促和落实。
2.结合《南平市建阳区民主法制领域改革实施方案》(潭委办发〔2015〕综26号)文件精神，做好责任落实。
3.继续加强法治学习、宣传教育工作。
4.规范权力运行，加强规范性文件审查、行政执法案件抽查、推进网上行政执法平台运用，两法衔接共享平台运行。
5.配合市政府立法工作，加强法制调研。
6.积极受理、办理、回复行政复议和行政诉讼。
南平市建阳区政府法制办 供稿