建筑工人打工14年年年讨薪 至今未能拿去年工资

    “我在建筑工地打工14年了，年年欠薪，年年讨薪，这些艰辛的路，说出来都掉眼泪。”来自河南的建筑工人张克俭说。至今，他还没有拿到去年的工资。

    时值2014年年尾，农民工群体再次面对劳资纠纷易发期。

    12月5日，由多所高校“关注新生代农民工计划”、公益组织北京行在人间文化发展中心联合发布的《当代建筑业欠薪机制与劳资冲突调研报告》（下简称《报告》）显示，在拖欠建筑工人工资环节中，劳务分包企业与开发商分列前两名。

    7年138起欠薪案例，揭示建筑业“层层盘剥”食物链

    12月5日，是多所高校和民间公益组织发起的“建筑工人关爱日”。

    “关注新生代农民工计划”发起人之一、北京大学社会学系副教授卢晖临介绍，这项调研报告基于7年间跟踪访谈和研究的138起集体讨薪案例。调研者对一线工人进行了大量的深入访谈，在100余个建筑工地开展实证研究，接触到不同层面的管理员、包工头和带班。

    “自2003年时任总理的温家宝替农民工讨薪以来，中国建筑业的劳动关系开始发生调整和变化。”北京行在人间文化发展中心负责人李大君说，“最具代表性的政策，是试图以建筑业劳务分包公司来取代‘包工头’，以规范建筑劳务市场。”

    建筑业的劳务分包制度，始于2005年。当年8月5日，国家住房和城乡建设部印发文件指出：“从2005年7月1日起，用三年时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度。”按规定，到2008年，建筑施工企业须成立自己的建筑劳务公司。

    但《报告》调查显示，2008年至今，建筑业“层层盘剥”的“食物链”仍普遍存在。这条利益链的顶端是开发商，下一层则是建筑劳务公司。

    《报告》显示，在拖欠建筑工人工资环节中，劳务分包企业与开发商分列前两名，它们所占比例分别为43.5%与31.2%。

    相对而言，“欠薪包工头”所占比例仅为13.8%。总包施工企业在建筑业农民工工资拖欠环节所占比例，仅为7.2%。

    《报告》认为：“劳务公司通过向不具备资质的私人包工头提供资质，赚取挂靠费用。而具体的一线工人的招募和组织管理，仍旧由最基层的包工头来完成。这样一来，建筑施工企业将用工责任转嫁到包工头身上。”

    《报告》认为，包工头成了“夹心饼干”：“一方面要为施工企业从乡下招募、组织和管理一线建筑工人，另一方面，还要为私人挂靠者的资金缺口垫付资金。”

    “在建筑工程分包的过程中，每经过一层，下家都需将工程承包价的少则百分之几、多则百分之十几，上缴给‘上家’和工程监理。就在这种利益链条中，无论是工程质量还是工人工资，都无法得到保障。”《报告》总结。

    在138起案例中，层层分包与转包的比例高达97.1%。

    88.4%的建筑施工企业存在资质挂靠，同一工地总包施工企业与劳务分包均不存在资质挂靠的比例仅为2.2%。其中，总包施工企业的挂靠比例为66%，劳务分包企业的挂靠比例更是高达82%。

    “资质挂靠、层层分包与转包，不仅使得工程质量难以保障，而且工人的施工安全与工资也存在着巨大风险。”《报告》认为。