福建建立“五位一体”以庭代训常态化新机制

为进一步提升行政执法能力水平，日前，福建省高级人民法院联合省司法厅出台《关于建立“五位一体”以庭代训常态化新机制的实施意见》（以下简称《意见》），探索建立庭上行政机关负责人出庭应诉示范、行政执法人员庭审旁听观摩、庭后通报行政审判情况、联动讲评行政应诉表现、破解依法行政依法应诉难题的“五位一体”以庭代训常态化新机制。

《意见》要求，全省法院要扎实开展人民法院行政案件庭审工作，选择本辖区社会影响较大且对国家工作人员具有法治教育意义的行政诉讼和国家赔偿案件，开展以庭代训公开庭审，加大对重点热点案件的法治解读。要按照行政案件跨行政区域管辖改革要求，在管辖地或行为地组织庭审活动，并主动适应疫情防控新常态新要求，借助信息化手段，建立健全远程视频庭审的程序规则，大力开展线上开庭、线上应诉、旁听人员在线观摩、专家学者联动在线点评等活动。

《意见》强调，要大力推进行政机关负责人出庭应诉示范工作，各级行政机关负责人要落实出庭应诉责任、提高出庭应诉比例、提升出庭应诉水平，积极做好行政应诉各项工作，做到“出庭亦出声”。要层层压实责任，建立健全相关工作制度，确保责任的逐级分解、层层落实，定期联合开展有关行政执法、行政应诉、庭审技巧等业务培训。要加大调研督察力度，及时掌握本行政区域内各部门、各单位行政诉讼案件情况，将行政机关的行政应诉工作、负责人出庭应诉率及庭审表现等纳入依法行政绩效考评内容，确保各项工作任务落到实处等。