漳平人大：建立“七项机制”规范人事任免工作

依法选举和任免国家机关工作人员，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。换届以来，漳平市人大常委会高度重视人事任免工作，坚持把党管干部原则和依法任免有机统一起来，建立“七项机制”，依法规范人事任免工作，实现了人事任免工作制度化、规范化。

一是工作沟通联系机制。为了互通情况，加强联系，早作安排，漳平市人大常委会在换届时就安排市委组织部分管组织人事工作的一名副部长为市人大常委会委员，并建立了与市委组织部和“一府两院”定期工作联系机制，相互沟通人事任免信息，及时掌握人事动态，提前一个月通报人大常委会会议的召开时间，有的放矢做好人事任免前的准备工作。

二是实行会前审查机制。凡有人事任免事项时，要求提请单位会前应先写出拟提请市人大常委会任免和决定任免人员的任免议案，填写干部任免呈报表,附被任免人员的简历、德才表现，并将以上议案和材料于常务委员会会议十五日前送达市人大常委会人事代表联络委。在接到“一府两院”提请的人事任免议案后，人事代表联络委严格按照《党政领导干部任用工作条例》、《法官法》、《检察官法》规定的标准和条件进行认真初审、严格把关，对于不符合条件的予以退回。在此基础上，形成初审情况报告，连同提请的任免议案一并发给主任会议进行审查。同时请市委组织部领导到会介绍有关任免情况的说明和任免人员简历等。在讨论重要人选和个别有争议的人选时，要求提请机关详细介绍拟任干部情况并说明提请任命的理由，以便对拟任人员有更全面的了解。如主任会议认为有关材料不齐、情况不明，提请任命的单位负责人应到会介绍情况，听取意见，答复初审中提出的询问。如有发现重大问题，经查证不宜任职的，由提请单位撤回提名。通过主任会议的初步审查，决定是否提交常委会审议。

三是任前考试机制。市人大常委会始终把增强干部法律意识，提高干部法律素质作为一项重要内容来抓，坚持凡任必考的制度。《漳平市人民代表大会常务委员会人事任免规则》规定：“凡提请市人大常委会任命的国家机关工作人员，在审议任命前应通过市人大常委会组织的法律法规知识考试”。为认真作好这项工作，市人大常委会指定内务司法工委具体负责这项工作。同时该市人大制定了《漳平市人民代表大会常务委员会关于对任命的国家机关工作人员进行法律知识考试的规定》，对考试内容、时间、方式以及考试不及格等如何处理都作出了明确规定。拟任人员法律知识考试成绩在市人大常委会会议上向全体组成人员进行通报。拟任人员法律考试成绩不及格的或缺考的，市人大常委会暂缓予以任命。两次考试不及格者，常委会及时向市委报告，暂不付诸表决。本届来，共有39名提请任命的人员参加了法律知识考试。任前法律知识考试已形成制度并基本规范完善，有力地促进了国家机关工作人员学法、知法、守法、用法的自觉性。

四是供职发言机制。为使人大常委会组成人员更全面了解拟任人员的情况，市人大常委会任免规则规定拟任人员必须到会作供职发言。通过供职发言，拟任人员阐述自己的主要工作经历、拟任岗位职责、对拟任职务的思考、完成任务的措施和对人大常委会任命能否通过的态度，不仅使常委会组成人员能够在任命前见到其人，还能更直观更全面地了解拟任人员的思想水平、工作思路、语言文字表达能力、应变能力和专业知识水平，做到知人善任。

五是审议票决机制。人事任免关键环节是常委会会议的审议和表决阶段。常委会会议对列入议题的人事任免议案在听取简介和供职发言以后即进行认真审议。审议必须充分听取组成人员的意见并形成共识。在组成人员充分发表意见并形成共识后即进行无记名投票表决。表决情况当场统计，当场公布，确保了任免工作的公正、公开和严肃性，提高了任免工作质量。

六是颁发任命书机制。经过依法投票表决后,凡市人大常委会通过任命和决定任命的工作人员，均当场由市人大常委会颁发任命书。任免规则规定,必要时可以召开颁发任命书大会。对决定任命的副市长和决定的市长代理人选、法院院长代理人选、检察院检察长代理人选不发任命书，由市人大常委会发布公告。但同时兼任下一级职务的给以颁发任命书。

七是任后监督机制。常委会后及时由办公室将通过任命的人员的供职发言在人大网站上公布。在网上“晒”出任职人员在人大常委会上作出的履行职责承诺，接受社会和群众监督，增强任职人员工作的责任感和使命感，增强他们的法治意识、人大意识和公仆意识。同时，人大常委会要求任命的人员，每年年底前要向人大常委会提交年度书面述职报告，由办公室分发给每位常委会组成人员，了解被任命干部工作情况，加强对他们履行职务的监督。对发现有人民群众反映强烈的问题，人大常委会还通过组织对有关部门开展视察、调查和执法检查等行之有效的工作监督，促使其奉公守法、清正廉洁、认真履职、不负重托，努力为人民服务。