法制网：建瓯检察院“由证到供” 破解土地开发贪腐 “潜规则”

稿件来源: 法制网 　　

发布时间：2014-10-15 09:29:15

　　“平常不打牌、不抽烟、不喝酒，老百姓却反映他手很‘长’，这其中一定有问题。”日前，福建省建瓯市检察院查办了该市国土资源局系列案件，其中，建瓯市国土局原副局长黄德生在12小时之内，就交代了收受他人贿赂数48万元，向开发企业以所谓“借款”50万元的事实。

　　“相比较公安部门‘以事找人’，检察院在查办职务犯罪过程中则是‘以人找事’。” 建瓯市检察院检察长洪运华告诉《法制日报》记者，“要辨别线索是否可信，这就需要在证据上下功夫，做到‘由证到供’，既要办大案，也要办成铁案。”

　　今年3月27日至5月26日，中央第九巡视组对福建省进行了巡视。7月13日，中央第九巡视组组长王正福在向福建省委书记尤权反馈巡视情况时明确指出，福建省党政领导班子正风肃纪取得一定成效，但干部群众仍反映省内土地开发领域腐败问题突出，一些领导干部与商人交往过密。

　　结合人民群众反应强烈、矛盾较为集中的土地领域问题，建瓯市检察院将土地开发领域作为行业职务犯罪的重点查办领域。2014年，建瓯检察院查办了涉及土地领域的窝串案4件4人，其中科级干部2件2人。

　　“建瓯市国土资源局副局长黄某，每逢中秋、春节，多次收受魏某小额贿赂款共计2万元……”在查办建瓯国土资源局系列案件之初，建瓯市检察院反贪局得到的线索只有这么多。

　　“而且根据初查，黄某不爱请吃，社交圈子也很小，乍一看，这个线索案情简单，案值不大。”建瓯市检察院副检察长彭国欲告诉记者。

　　但群众的举报并没有停止，条条都指向黄某那双“很长”的手。

　　“在我们查办的行业职务犯罪案件中，工程建设、土地招拍挂等流转出让，都是贪污贿赂案件的高发领域”，洪运华介绍说，“反贪干警们一方面对此类线索格外重视，另一方面也会主动研究这些行业领域的规律特点，以求破解其中的内幕和‘潜规则’。”

　　为此，建瓯检察院还建立了信息情报库，针对百姓反映比较强烈、网上影响比较大的职务犯罪，反贪局的干警都会结合手中已有的案子，有针对地进行特点对比和经验总结。

　　群众的举报涉及建瓯市贪污贿赂案件的高发行业，建瓯检察院决定继续深挖案件。干警们先从黄某的社会关系入手，调查其在任职期间与之有业务往来的房地产开发企业和老板，同时收集这些企业近年来的用地情况，最终查明黄某在任职期间收受多人贿赂款38万元的事实。

　　案件查到这里仍没有结束，建瓯检察院反贪局的干警继续根据黄某案件的这个“点”，顺着土地规划、拍卖、征用、收储这条“线”，查处了国土资源局另一位副局长黎某及国土资源局原地级股股长许某受贿案，同时还立案查处了建瓯市城东工业开发建设有限公司副总经理江某受贿案。

　　“在打击犯罪的同时，我们更加注重贪污贿赂犯罪预防工作，主动深入发案单位，开展警示教育活动，及时提出检察建议”，彭国欲说。在今年办理的这起国土资源局系列案件中，建瓯检察院反贪局在案件告破之后，向国土资源局发了一份检察建议，要其纠正人员管理、工作监督等方面存在的问题，加大反腐知识的学习，并限期将整改情况进行反馈。