廖俊波在政和工作记事：百姓放心间 力拓脱贫路

　　在担任政和县委书记期间，廖俊波十分重视脱贫攻坚工作，创新使用小额信贷、乡村旅游、“回归经济”等手段，为全县贫困户打造了一个个创业脱贫、勤劳致富的平台。

　　 搭座金融“创业桥”

　　2014年4月23日，政和县扶贫小额信贷首发仪式在该县外屯乡洋屯村村部前空地举行。

　　政和县邮储银行近日制作的学习廖俊波视频里，记录下了当时他的讲话：“这100多万元贷款，意义是不一样的，它是一个创举，解决了农民最需要的资金的问题。土地经营权贷款，我们在全国取得了突破。扶贫工作我们要敢于创新……”

　　那一天，政和县农家人莲子专业合作社理事长许仁寿等10户农民以个人身份，获得了全省第一笔“三农”小额担保贷款，金额为110万元，抵押物是他们承包的1500亩土地10年的经营权。当时，中央和我省尚未出台农村土地承包经营权直接抵押贷款管理办法，但廖俊波敢于创新，在银行与农民之间搭起一座桥。

　　廖俊波搭建的这座桥，是政和县扶贫小额贷款助推协会，以及由它衍生的一系列金融扶贫创新做法。过了这座桥，贫困户的生产资料就变成了钱。

　　贫困户想要发展生产，但缺少资金。他们手里没有抵押物，只有无法交易的宅基地、长在田里的作物、养在家里的禽畜以及土地承包经营权等生产资料。这些东西，银行不要，但扶贫小额贷款助推协会要。贫困户把生产资料抵押给协会，协会经过风险评估与创业项目审核，替他们向银行担保，银行发放信用贷款给贫困户。协会把风险保证金押在银行，银行有信心支持扶贫。

　　获得贷款的农家人莲子专业合作社这几年发展顺利，莲子种植规模从700亩扩大到3000多亩。依靠莲子，洋屯村去年人均增收1500元，解决200多名农民就业问题，去年发出工资100多万元，50多户贫困户通过种植莲子实现了脱贫。合作社还拿出200亩莲田，让8户贫困户免费入股，并提供技术指导、农资垫付、保底收购等优惠服务，预计入股的贫困户每年每户可增收3万元以上，一举实现脱贫。

　　廖俊波殉职以后，政和县邮储银行在深入学习他的事迹的同时，将他搭建的这座桥发挥出了更大作用。

　　今年4月以来，政和县邮储银行在石屯镇做试点，与扶贫小额贷款助推协会、各村党支部建立三方联动机制，让贫困户不出村就能拿到贷款，当月就对石屯镇发放扶贫贷款近500万元。这项机制还向全县推广，截至5月中旬，政和县邮储银行已对全县发放扶贫贷款3793万元，涉及576户贫困户。

　 　乘上旅游“顺风车”

　　今年端午节期间， 4A级旅游景点石圳村迎来了数千名游客。贫困户林仁光在村口杂货店里热情地招呼客人，生意不错。三年前，廖俊波到村里调研乡村旅游发展情况时，注意到了林仁光。

　　林仁光是建档立卡贫困户，父母六七十岁了，妹妹患白血病导致家庭欠下10多万元债务，他靠种菜、采茶养活一家四口，40多岁了尚未结婚。石圳村开始搞旅游以后，

　　他在游客服务中心门口摆摊，卖点矿泉水、风车、气球。廖俊波了解了他家的情况后，建议他把位于村口附近的土房子的厨房改造成杂货店。建杂货店花了3万多元，其中2万多元是廖俊波协调有关部门为林仁光解决的。如今，他的父母、妹妹看着杂货店，他农忙时种田、采茶，农闲时到附近工业园打工，一家人的日子渐渐走上正轨。

　　石圳村是石屯镇松源村的一个自然村，曾是出了名的“垃圾村”，脏乱差的村子破旧不堪，不少村民住在冬天漏风、夏天漏雨的土木屋里。

　　2013年，时任村妇女主任袁云机联合村里9名姐妹，建立起卫生保洁长效机制，使整座村庄焕然一新。她们的朴素举动，让廖俊波看到了旅游产业的前景。

　　廖俊波在石圳村考察时发现，该村自然环境优越，历史文化底蕴深厚，有几栋保存较好的古建筑，加之距离县城仅十几分钟车程，完全可以打造成一个乡村旅游景点，既给县城人民提供休闲去处，又给当地脱贫开拓新路。

　　政和县因茶而得名，白茶是该县特色产业。2014年起，县里将石圳村打造成“中国白茶小圳”，把各种扶贫资源集中到石圳村使用，将其打造成依托乡村旅游模式带动脱贫的样板。

　　“盈利的项目，你们村民掏点钱去做，不赚钱的项目，县里面和镇里面帮你们做。”这是廖俊波对石圳村的承诺。在他的亲自关心下，水、电、桥、路、灯等基础设施逐步完善。村里成立了旅游公司，经营收入提取20%作为村集体收入，其余收入全部由村民分红。去年，石圳村旅游收入突破100万元，仅分红就让每户增收近8000元，全村贫困户脱了贫。

　　近年来，石圳村的成功产生了良好的示范效应，带动了全县各乡镇发展乡村旅游扶贫。外屯乡洋屯村3000亩荷塘引来大批游客和写生、摄影爱好者；东平镇在2014年“清新福建·美丽乡村之旅”评选活动中获全省古村名镇类第一名；杨源乡充分发挥农民的主体作用，打造既具各村特色，又有连片效应的乡村旅游产业链；星溪乡念山村旅游扶贫规划被评为全国旅游规划扶贫示范成果；县政府整合省里的项目，改造了3条总长近27公里的乡村旅游公路……

　 　唤回乡贤帮“造血”

　　近日，记者到政和县政协副主席、工商联主席许周妹办公室采访时，她在接待两位乡贤。政和县杨源乡的陈先生和澄源乡的许先生在福州经商20多年了，近来受到政和县“回归经济”政策的感召，计划回乡投资。

　　政和县有数万人在外经商，廖俊波敏锐地注意到这一特点，将其转化为促进本地发展的优势。“廖书记思想超前，他提出发展‘回归经济’的时候，很多干部还听不懂。”许周妹说。2012年12月开始担任县接待办主任的她记得，每当有乡贤回到政和考察项目，廖俊波都会亲自热情接待，周末总是请乡贤吃饭，聊一聊家乡的变化，邀请他们回来创业。他殉职以后，上海、厦门、广东等地的政和商会负责人纷纷自发赶到南平参加他的追悼会。

　　“‘回归经济’，就是要通过建立统一、公开、透明，客商可预知的招商政策，鼓励在外乡贤回归创业，发挥政和籍在外人士的智慧，为家乡的发展出谋献策。”2011年8月20日，他在政和县上半年经济形势分析暨经济社会发展务虚会上说。

　　在石狮创业多年的高绍招正是被廖俊波邀请回家乡的乡贤之一。2015年底回乡后，他在镇前镇下园村种植了50亩猕猴桃。最近，他准备投资1000万元，把果园打造成集观光、旅游、种植于一体的家庭农场，带动下园村和周边一大批贫困户脱贫。

　　近日，在铁山镇江上村“四季果园”里，回乡创业的农民陈树胜和贫困户温旺昌、陈元平、林信福、郑立标正在给樱桃、沃柑等果树施有机肥，这片275亩的果园既是返乡农民创业园，也是镇里的精准扶贫基地之一。

　　陈树胜在上海经营水果生意多年，去年，镇政府请他回江上村打造“一村一品”水果产业。他与村民合伙流转了275亩土地，从浙江金华农科院请来专家指导，种上樱桃、蓝莓、桃树、火龙果、红皮红心柚等，打造一个集观光旅游、采摘专卖于一体的休闲果园。

　　在果园做工的大部分是当地贫困户。温旺昌是省定贫困户，因缺技术，种蔬菜亏本负债。陈树胜让他负责管理工作，组织工人挖沟排水、锄草施肥、花蕾打尖。“我每个月拿1000元的管理工资，参加劳动每天还有120元工资。”温旺昌说，去年他在果园的收入是2.1万元，“还了债务，脱了贫”。陈元平、林信福、郑立标等3名省定贫困户在“四季果园”工作，平均每户收入达2万元以上。

　　在铁山镇，许多在外创业的乡贤像陈树胜一样，纷纷回乡发展特色农业，全镇发展猕猴桃、花卉、香榧、葡萄、百香果等基地2100亩。据铁山镇党委书记颜隆波介绍，铁山镇打造花果之乡，全镇共有47户因病、因残、因灾或缺技术的建档立卡贫困户在花果基地就业。去年，全镇基地共向贫困户发放工资110多万元，有效促进贫困户脱贫。

　　许周妹说，据粗略统计，最近三年来，回政和创业的乡贤带动300多户贫困户创业、就业，带动9000多人脱贫。(福建日报记者 吴柳滔 本网记者 王昱钦 通讯员 徐庭盛)