应对农村养老挑战需要多方发力

　　迈向老龄社会，农村老人如何不掉队？“农村老人老无所依、老无所乐是一个非常严峻的社会问题，解决农村养老问题刻不容缓。”在近日举行的2020（第四届）中国农村养老高峰论坛上，来自政府、学界与公益界的人士提出，农村老人养老问题是养老工作中的一个短板，解决农村老人问题，不只是政府的责任，也是社会的责任。（11月11日《工人日报》）

　　早在数年前，就有专家指出我国的养老重心在农村。一个主要原因在于，农村老龄人口基数大，养老基础薄弱，老龄化程度高。根据相关预测，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿。随着我国城镇化水平的不断提升，农村流动人口的增多，年轻人不断流入城市，将进一步加剧我国农村人口老龄化程度，导致农村人口老龄化程度远远高于城市。

　　农村养老面临的挑战更在于，家庭养老和土地保障功能不断弱化，养老保障和服务供给与需求矛盾日益尖锐。正如民政部有关人士指出，农村老龄化具有老龄化程度深、空巢独居现象严重、高龄失能、失智占比高等三个特征，面临家庭照料能力弱化，支付能力不足，养老服务供给不充分、不平衡三大挑战，这也意味着“农村养老服务需求潜力巨大”。

　　满足数量庞大的农村老人养老需求、妥善解决农村老龄化带来的社会问题，事关国家发展战略全局，事关城乡公平与农村老人福祉，必须坚持“以人民为中心”的发展思想，改变过去在养老服务体系中“重城市、轻农村”的思维定式，进一步强化政府、社会的责任，多方密切协同、紧密配合，形成积极应对挑战、有效解决农村老人养老问题的合力。

　　应对农村养老的挑战，首先要加强顶层设计。事实上，在2019（第三届）中国农村养老高峰论坛上，多位专家就对农村养老发出了加强顶层设计的呼吁。中共中央、国务院去年底印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，要求全国各地积极应对老龄化问题。农村养老面临诸多与城市养老不同的挑战，各地应尽快实施顶层设计，专门制定规划。

　　应对农村养老的挑战，加强资金保障是关键。各级政府要把农村养老资金列入预算，把更多公共财政资源投向农村，完善农村养老设施配套建设，强化农村公共医疗服务。与此同时，要建立多元混合的养老服务资金保障体系，建立事业与产业融合发展的供给体系，兜住基本养老服务的底线，满足多层次多样化养老服务需求，激发养老服务市场活力。

　　应对农村养老的挑战，还需探索养老新模式。比如，在农村互助养老服务方面，河北省荷花公益基金会已有多年尝试，探索出“妇老乡亲”农村养老模式。当前，不少农村老人不愿进城、不愿进养老院，这不难理解。俗话说得好，远亲不如近邻，包括“妇老乡亲”、互助养老、庭院养老等养老模式，就因地制宜解决了农村养老问题，值得各地借鉴。（台江区委文明办 付彪）