幸福都是奋斗出来的（三十三）

　 　迎难而上 扎实工作

　　推动行政审批服务工作取得新突破

　　行政服务中心

　　2017年，在教育厅党组的高度重视和领导下，在各处室和单位的大力支持下，教育厅行政服务中心进一步解放思想，迎难而上，扎实工作，以最优的服务、最实的举措、最高的效率，认真做好各项行政审批服务工作，取得了一定成效。

　　省教育厅办公室、政策法规处调研员，行政服务中心负责人王越忠作述职报告

　　 亮点一：服务总量稳步上升

　　全年共办理行政审批和公共服务事项9765件，涉及37421人次，同比2016年增加10.3%。工作量同比增加10.5%，人次增加113.1%。

　 　亮点二：即办率稳步提升

　　全年共办理即办事项8608件，占全年业务量的88.2%，同比2016年增加15.6% ，超过省里争取达到60％的目标。

　 　亮点三：群众满意率高

　　自中心成立5年来，群众满意率均持续保持100%，未出现不满意件。

　　亮点四：社会影响有所扩大

　　2017年9月15日，《中国教育报》头版头条以“福建-‘放管服’释放高校新动能”为题，文中对省教育厅行政服务中心工作作了比较全面的介绍。

　　 2017年行政服务中心主要工作

　　抓党建 促统领

　　“一个党员一面旗”。党支部把开展“党员先锋岗”活动作为一项重要工作来抓，以态度优、时效优、便利优、质量优的“四优”服务标准作为“党员先锋岗”的基本条件。实行党员挂牌上岗，亮牌接受监督，让党员时刻铭记自己是一名共产党员，以党员的标准严格要求自己。以党建带团建，积极开展以“坚持文明服务，坚决马上就办，坚定青春有为”主题的省级“青年文明号”创建活动，把行政服务中心建成服务群众、宣传正能量的文明窗口。

　 　抓标准 促规范

　 　——重新编制服务指南。 对进驻行政服务中心的事项进行重新梳理，实行标准化流程再造，编制规范统一的办事指南（共94项），每一个事项都详细列明事项编码、事项名称、事项类别、事项依据、申报条件、数量限制、办理流程、法定时限、承诺期限、申报材料、实施主体、责任部门、受理形式等要素，做到翔实规范，一目了然。

　 　——制定教育系统“纵向清单”。 与省审改办联合下文并公布《福建省教育系统行政审批和服务事项参考目录》(共90项)，做到省、市、县同类行政审批和公共服务事项统一事项（包含子项）名称、事项类别、法律依据、基本编码等要素，实现“同标准受理”和“无差别审批”。

　　 ——推进权责清单融合工作。 在省教育厅“三张清单”（权力清单64项、责任清单148项、公共服务事项清单39项）的工作基础上，化繁为简，以一张清单形式列明省教育厅的权责事项，为省教育厅实现“法无授权不可为”和“法定职责必须为”提供制度保障。目前已梳理权责事项97项，其中行政许可4项、行政确认4项、行政处罚16项、行政奖励5项、行政监督检查19项、其他行政权力10项、公共服务27项、其他权责事项12项。

　　 ——扩充网上办事大厅服务功能。 完善互联网政务服务平台，实现所有事项办事入口统一、政务信息共享、同步网上指南、翔实服务信息，对所有事项的申请材料做出详细说明，并提供示例范本。

　 　抓创新 促驱动

　 　——推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”制度。 通过“一趟不用跑”和“最多跑一趟”倒逼行政审批服务提速增效，“一趟不用跑”实现申请、受理、审查、批准、办结等全部流程都在网上通办；“最多跑一趟”实现办事群众最多只需一次到窗口申请或取件，即可马上办结。目前共有41项事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，总数已占行政许可和公共服务事项的81%，“最多跑一趟”办件量高达87%。

　　 ——全流程网上办理实现零的突破。 行政许可和公共服务事项全部进驻“福建省网上办事大厅”办理，全年共通过网络办结63件，其中完全通过网络办结20件，仅需要群众到窗口领取结果43件。目前5项审批服务事项已实现网上全流程办理，其余行政许可和公共服务事项实现网上预审和流转办理功能。

　　 ——规范电子证照工作。 出台《福建省教育厅关于进一步规范电子政务建设和管理工作的通知》，明确电子证照的生成、推送、管理和责任分工。行政服务中心2017年已推送电子证照2类16种，共生成23005本，其中证照22967本，批文38份。

　　抓服务 促提升

　 　——丰富便民举措。 一是压缩办理时限。除行政许可审批事项和个别复杂事项外，承诺时限在原先压缩至60%的基础上，再进一步提速到法定时限的50%以内。二是再造和优化服务流程，即办事项推行“一审一核”两环节制，承诺件办理流程统一整合为“受理、审查、决定”3个环节。目前，所有事项办理效率平均提速50%以上，精简审批环节51个。三是推行精细化服务标准。服务工作中实行“五心五零”标准。

　 　——加大减权放权力度。 通过取消、下放、合并、转变管理方式等措施，持续精简行政审批和服务事项。2017年取消“自费出国留学中介服务机构资格认定”和“中小学章程核准”等8项行政权力事项和“自费出国留学中介服务分支机构备案”等19项公共服务事项，并建议省审改办合并２项公共服务事项，2项公共服务事项转变为内部管理事项，取消5项内部管理事项。

　 　——开展“减证便民”专项行动。 针对各种奇葩证明、循环证明等问题开展“减证便民”活动，按照“五个一律”要求予以取消。目前已取消“教师资格证认定”事项中的“无犯罪记录”和“身份证原件”证明材料，取消“教师资格证书补发、换发”、“高校毕业生报到证改派、补办”和“普通话水平等级证书遗失补办”事项的“登报遗失声明”证明材料。近年来已累计精简材料568份，平均每项事项精简率达到50%以上。

　 　2018年行政服务中心工作思路

　　2018年省教育厅行政服务中心将以“规范、高效、便民、廉洁”为宗旨，认真贯彻国家和省委、省政府关于简政放权、放管结合、优化服务的决策部署，在厅党组的领导下，扎实做好日常教育行政审批服务工作，并重点推进四个方面工作。

　　——继续开展“减证便民”行动。

　　——推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”工作。

　　——深化行政审批标准化改革工作，推进教育系统行政审批服务工作“无差别审批”和“同标准建设”工作。

　　——提高电子证照应用率。