2015年，邵武市政府法制办在市委、市政府的正确领导及南平市政府法制办的关心支持下，以党的十八大及十八届四中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入推进依法行政，加快建设法治政府，着力推进制度建设，着力强化执法监督，着力化解矛盾纠纷，主动作为，为全市经济和社会发展提供了优质的法律服务。 一、主动作为，推进法治政府建设 一是认真谋划法治政府建设。为深入推进法治政府建设，上半年，我办组织起草了《邵武市2015年推进依法行政建设法治政府工作要点》，全面落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了我市法治政府建设的具体工作方案与要点以及相关责任单位。 二是全面推行重大行政决策事项合法性审查制度。按照党的十八届三中、四中、五中全会对合法性审查工作的新部署、新要求，我办在全面总结以往开展合法性审查工作经验的基础上，下发了《邵武市人民政府重大决策事项合法性审查制度》（暂行），明确规定所有重大行政决策事项、重要文稿和重大合同、协议，都要经政府法制部门进行合法性审查，未经法制办合法性审查或审查不合法的，不得提交会议讨论，不得作出相关决策。2015年，我办共审核市政府及部门重要文件文稿42件，审核市政府重大合同(协议)14件，参与处理市政府及部门具体涉法事项21件，确保了政府决策合法合规，各项事务在法治轨道上运行。同时，为切实推进依法行政，规范和完善政府法律顾问工作，年初由市政府办公室牵头，我办在原1名政府法律顾问的基础上，增聘法律顾问组成3人政府法律顾问团，在政府重大决策、防范法律风险、重大投资项目、重要合同签订上发挥了重要作用。 三是加强规范性文件审查、备案工作。严格规范性文件制定工作程序，对文件的合法性、合理性、可操作性进行认真审查把关。2015年，我办共审查规范性文件7件，向南平市法制办报备政府规范性文件7件，备案率达100%。 四是抓好政府法制信息宣传。围绕政府法制宣传工作，我办不断拓展宣传渠道，突出信息宣传的典型性、时效性和新闻性，将法制宣传与复议应诉、行政执法监督等业务工作结合起来，积极向上级业务主管部门报送我市依法行政工作信息，为全面推进依法行政和加快法治政府建设营造了良好的舆论氛围。截止目前我办共向上报送政府法制信息宣传稿件66篇。 二、规范执法，提高行政执法水平 一是开展2015年全省行政执法资格考试工作。积极配合上级单位做好2015年度全省行政执法资格考试工作，加强行政执法主体资格管理，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。今年我市共218人参加福建省行政执法资格考试，86人通过，通过率近40%，位居南平市前列。11月，我办按照南平市法制办要求组织市场监督管理局换发行政执法资格证，及时解决我市市场监管局在机构合并后行政执法证未统一的问题。 二是积极开展行政执法案卷评查工作。7月，我办联合效能办先后对我市文体广新局、环保局、住建局等重点行政执法单位进行了为期一个月的依法行政中期检查。通过听取汇报与查阅案卷的形式，切实掌握各单位在行政执法过程中的依法行政情况，发现并解决行政执法中存在的突出问题。12月，由市政府办公室下发《关于组织2015年度依法行政工作检查的通知》及《关于组织2015年依法行政绩效考评行政执法案卷评查工作的通知》，对全市各执法单位采取统一报送执法案卷目录的方式，由我办进行重点抽查，抽查结果直接纳入绩效考评，强化各执法单位提高对执法案卷的重视程度。 三、定纷止争，全力化解矛盾纠纷 一是发挥行政复议主渠道作用。坚持敞开大门、畅通渠道，依法受理行政复议申请，多举措推动复议办案，化解社会矛盾。2015年，我办共收到行政复议申请5件，受理5件，目前已审结4件。在办案过程中，始终坚持从保护当事人切实利益和解决纠纷的角度出发，把好案件事实关、证据关、法律适用关，通过询问记录、实地查看等方式调查取证，切实做到依法审查、公正裁决。 二是认真做好行政应诉工作。2015年，我办共代表市政府参加行政应诉案件4件。在应诉过程中，我办坚持对每一件案件都做到了高度重视，要求对每个案件必须及时、全面、规范地整理、收集证据、依据和其他有关材料，分析、研究争议焦点，与法律顾问一同起草诉讼答辩状等法律文书，按照法律规定的时限和要求提交法院，参加法院庭审，依法维护政府自身权益。 三是审慎办理信访复查事项。2015年，我办共办理信访复查事项1件。由于信访事项涉及的都是社会热点、难点和焦点问题，一旦处理不好，将会引起大规模的群访、集访事件。因此在办理信访复查事项过程中，我办注重钻研工作方法，积极运用听证、调整、和解等方式，在保证法律、政策得到贯彻实施的前提下，为老百姓解决实际困难，努力化解各种社会矛盾，较好地维护了社会稳定。 回顾一年来的工作，我办虽然在各方面均取得了一定的成绩，但与市委市政府及南平市法制办的要求相比还有一定差距。主要表现为，行政执法监督考核机制尚需进一步完善，监督工作的力度有待进一步加强，依法行政理论调研工作还不够深入。2016年，我办将继续以十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，紧密结合市委市政府总体工作部署，围绕全市改革发展稳定大局，扎实推进法治政府建设，努力提高政府法制工作水平，更好地服务于我市经济社会全面发展。                                                   邵武市人民政府法制办公室  供稿

本文来源: 法制办

03.02.2016  09:54