福建省农业厅 福建省发展和改革委员会 福建省财政厅关于切实做好2018年造福工程易地扶贫搬迁工作的通知

闽农综〔2018〕38号

有关市、县（区）农业局、扶贫办、发改委（局）、财政局：

　　造福工程易地扶贫搬迁是2018年省委、省政府为民办实事项目，也是推进我省精准扶贫打赢脱贫攻坚战的重要举措。为切实做好2018年造福工程易地扶贫搬迁工作，现就有关事项通知如下：

　　一、目标任务

　　2018年,全省造福工程易地扶贫搬迁任务1.5万人，其中：国定建档立卡贫困人口1133人、省定建档立卡贫困人口2072人（任务分解详见附件）。符合搬迁政策且自愿搬迁的贫困户，要积极引导易地扶贫搬迁，做到应搬尽搬。全省建设20户以上各类规模集中安置区20个，努力改善搬迁群众生产生活条件。

　　有关市、县（区）应于3月中旬将搬迁对象分解到乡、到村，落实细化到户、到人。请有关设区市农业局（扶贫办）于4月20日前将造福工程易地扶贫搬迁任务分解落实情况汇总上报省农业厅（扶贫办）。

　　二、补助对象

　　（一）搬迁安置补助对象。各地要严格按照《福建省造福工程补助资金管理办法》（闽财农〔2017〕3号）、《福建省易地扶贫搬迁中央预算内投资管理实施办法》（闽发改区域〔2016〕556号）以及《福建省易地扶贫搬迁项目资金管理暂行办法》（闽财农〔2017〕37号）等文件要求，精准界定搬迁对象，不符合条件的坚决不予补助，且补助对象不得与农村危房改造补助对象重复。造福工程搬迁对象为：一是居住在条件恶劣偏远自然村农户；二是居住在地质灾害隐患点，受地质灾害威胁农户；三是居住在江河源头、自然保护区、生态保护区需搬迁农户；四是因遭受自然灾害房屋倒塌和损毁农户，经民政部门认定需要搬迁重建的农户（国定贫困户因灾倒损，应易地搬迁才能享受易地扶贫搬迁补助政策）；五是农村中需要安置的五保户。不允许将居住在行政村和集镇等条件较好地方的农户（纳入整村搬迁规划的除外）纳入搬迁对象范围。易地扶贫搬迁对象为符合“易地、搬迁、扶贫”条件，且居住在危旧房的国定建档立卡贫困人口。

　　（二）集中安置区申报条件。一是新建安置区。2018年集中安置区建房户数达到20户以上、50户以下的安置区，必须确保2019年1月底前基本完成基础设施建设；50户以上安置区，必须确保2019年7月底前基本完成基础设施建设。二是扩建安置区。2016年后开建并有续建、扩建的，累计集中安置20户以上规模，且基础设施建设比较配套的安置区。

　　三、补助标准

　　（一）搬迁安置补助标准。一是国定建档立卡贫困户易地扶贫搬迁对象，每人补助25000元（其中：中央预算内投资补助7000元、地方政府债券10000元、国家专项建设基金5000元、省级财政3000元）。二是省定标准建档立卡贫困户易地扶贫搬迁对象，每人补助10000元。三是非贫困人口搬迁对象，按每人3000元补助。四是五保户对象，按每户15000元补助。除五保户安置不再享受政策叠加补助外，其他各类对象搬迁均可享受政策叠加补助（建档立卡贫困户每户追加3000元补助，困难计生户每户追加3000元补助，少数民族户按家庭人口每人追加1000元补助，贫困残疾人户按家庭人口每人追加1000元补助）。

　　（二）集中安置区基础设施建设补助标准。集中安置区基础设施建设补助采取“以补促建”奖励方式，对20户以上安置区，在补助20万元的基础上，每增加10户增加补助10万元；100户以上安置区，在补助150万元的基础上，每增加10户增加补助10万元。

　　四、操作程序

　　各地要坚持公开、公平、公正原则，在尊重农村群众特别是建档立卡贫困户意愿的基础上，严格确定造福工程易地扶贫搬迁对象。具体操作程序为：

　　（一）农户申请。符合造福工程易地扶贫搬迁条件的农户，由农户向所在村委会提出书面申请，并提供户口薄、建档立卡贫困户、五保户、计生户、残疾人、少数民族户等相关证明资料复印件。

　　（二）集体评议。村委会召开会议或村民代表会议进行民主评议，并在村务公开栏予以公示，公示无异议的，填写《福建省造福工程易地扶贫搬迁审批表》，并上报乡（镇）政府。

　　（三）审核审批。乡（镇）政府组织人员进行入户审核，符合条件的，经乡（镇）政府研究并审批确定后，报县（市、区）农业局（扶贫办）备案，审批结果要在所在村的村务公开栏进行公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、搬迁原因等。

　　（四）竣工验收。搬迁安置完成后，按《福建省造福工程补助资金管理办法》的要求，进行竣工验收。造福工程搬迁对象建好一层可进行验收，但国定建档立卡贫困户易地扶贫搬迁对象必须具备入住条件（即地面硬化、墙面平整、门窗齐全、水电入户）。验收合格后，补助对象的名单、实际补助资金等情况要在村务公开栏张榜公布，主动接受群众监督。

　　每次公示时间不少于7天，并需留下数码照片等资料以备检查。

　　五、工作要求

　　（一）健全档案管理。建立造福工程易地扶贫搬迁基础信息档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，每户农户的纸质档案包括档案表、农户申请、审核审批、公示等材料。做好农户档案表信息化录入，各地要组织人员将档案表及时、全面、准确录入相关网络信息系统。

　　（二）强化信息报送。各设区市要按时间节点，将造福工程易地扶贫搬迁计划落实、工程进度、资金拨付、资金筹集、监督管理等情况及时汇总上报省农业厅。2018年4月—10月，实行月报制度，每月25日前上报。2018年11月---2019年1月底，实行旬报制度，每月10日、20日、30日前上报。

　　（三）加强绩效评价。各县（市、区）要组织人员对造福工程易地扶贫搬迁项目进行绩效评价，2019年1月15日前将年度绩效评价（主要评价政策执行、资金拨付、资金结余结转、政策知晓率和满意度等情况）上报设区市，设区市于2019年2月10日前将所辖县（市、区）绩效评价情况汇总后，上报省农业厅。

　　（四）强化资金监管力度。造福工程搬迁对象和集中安置区省级补助资金，要全部纳入福建省扶贫资金在线监管系统，按照要求及程序做好需求申报、任务下达、补助到户跟踪工作，加强搬迁补助资金监管，推进廉洁搬迁阳光搬迁。要建立完善各类补助资金公告公示制度，公开搬迁政策、工作措施、资金安排和搬迁成效，提高资金使用效益和透明度。财政、扶贫办、发改委部门要会同纪委、审计等部门，对造福工程易地扶贫搬迁各类资金使用和管理，采取定期不定期监督检查。对贪占、挪用、截留搬迁补助资金等违纪违法行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。

　　附件：2018年造福工程易地扶贫搬迁任务安排表

　　                                                                                      福建省农业厅              福建省发展和改革委员会           福建省财政厅

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　　（此件主动公开）