[福建农业信息网在线访谈]杨斌调研员就2015年福建省农业机械购置补贴政策与网民进行在线交流

主  题： 2015年福建省农业机械购置补贴政策

时  间： 2015-06-03 10:00

嘉  宾： 福建省农业厅农业机械化管理处杨斌调研员

主持人： 福建省农业厅综合处刘文标

[主持人] 10:00

　　  大家好，欢迎福建省农业厅农业机械化管理处杨斌调研员接受本网专访，就“2015年福建省农业机械购置补贴政策”有关问题与网民进行在线交流。欢迎网民踊跃提问，积极参与！

[杨斌调研员] 10:01

　　主持人好，各位网友大家上午好！很高兴今天通过厅门户网站访谈直播这个平台与大家进行交流。

[主持人] 10:03

　　今年我省农机购置补贴政策有哪些重大调整？

[杨斌调研员] 10:04

　　《2015-2017年福建省农业机械购置补贴实施指导意见》已于3月正式印发，与往年相比，今年我省农机购置补贴政策在多方面进行了重大调整。一是实现“两个全覆盖”：补贴对象全覆盖、补贴机具种类范围全覆盖；二是推进“两个脱钩”：补贴机具产品资质与支持推广目录脱钩、与经销企业审核脱钩；三是实现“两个公开”：公开补贴资金结算时限、补贴信息全公开；四是做到“两个加强”：加强对群众举报投诉的处理、加强事后监管的职责和处理力度；五是强调“三个突出”：突出了市场参与方的主体责任、突出了重点抽查核实的机具范围、突出补贴对象享受同等补贴待遇。此外，为稳定预期，保持政策的连续性、稳定性和严肃性，确保补贴政策的规范有序开展，本次制定的《意见》一管三年（2015-2017年），补贴范围、标准、操作程序等3年内基本保持不变。

[主持人] 10:09

　　实现“两个全覆盖”具体内容？

[杨斌调研员] 10:10

　　（一）补贴对象全覆盖。补贴对象从原来仅农民和农业合作组织可以享受补贴扩大到所有直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织；个人既包括农牧渔民、农场（林场）职工，也包括直接从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织与《中华人民共和国农业法》衔接，既包括农民合作社、家庭农场，也包括直接从事农业生产的农业企业等。（二）补贴机具种类范围全覆盖。我省补贴机具种类范围为 11大类29个小类56个品目，基本涵盖了耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、畜牧水产养殖机械等我省粮食生产和特色经济作物全程机械化所需的主要农业机械。

[主持人] 10:14

　　推进“两个脱钩”具体内容？

[杨斌调研员] 10:15

　　（一）补贴机具产品资质与支持推广目录脱钩。2015年我省补贴机具产品资质必须是在我省机具种类范围内且已获得部级或省级有效推广鉴定证书，取消了补贴机具产品必须进入支持推广目录这一前置行政许可，杜绝了可能出现的寻租空间。（二）与经销企业审核脱钩。农机部门不再汇总公布补贴经销商名单，由农机生产企业自主确定并向社会公布。省级农机部门负责及时公布列入黑名单的经销企业和个人名单。

[主持人] 10:19

　　实现“两个公开”具体内容？

[杨斌调研员] 10:20

　　（一）公开补贴资金结算时限。明确县级农机管理部门每月5日前向县级财政部门集中提交经审核无误的上个月中央和省级补贴资金结算函。财政部门负责资料合规性审核，并于当月20日前完成资金拨付工作。（二）补贴信息全公开。补贴程序公开、补贴产品信息公开、购机者购买信息公开、资金使用情况公开、产品鉴定推广信息公开、投诉咨询方式公开。

[主持人] 10:23

　　做到“两个加强”具体内容？

[杨斌调研员] 10:24

　　（一）加强对群众举报投诉的处理。建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。明确了重点调查核实线索。（二）加强事后监管的职责和处理力度。强调和明确了设区市、县两级农机部门的监管职责，明确了各级农机部门可以采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴和取消补贴资格及列入黑名单等措施，明确应对补贴额较高和有省级累加补贴机具要重点抽查核实。

[主持人] 10:27

　　强调“三个突出”具体内容？

[杨斌调研员] 10:28

　　（一）突出了市场参与方的主体责任。明确农机生产企业应对经销企业的经销行为承担相应的责任；经销企业应对产品销售的真实性负责；购机者应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。（二）突出了重点抽查核实的机具范围。对补贴额较高和有省级累加补贴的机具要重点抽查核实。同时，鼓励有条件的地方，由当地政府牵头组织第三方开展机具抽查核实工作。（三）突出补贴对象享受同等补贴待遇。取消省级资金对特定对象的二次累加补贴，所有的补贴对象实行统一的累加补贴标准，杜绝借用身份证、挂靠等违规、违法问题。

[主持人] 10:28

　　补贴机具种类范围？

[杨斌调研员] 10:29

　　补贴机具种类范围为耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械等11大类29个小类56个品目机具，具体补贴品目可到福建省农业机械化信息网（ http://www.fjam.gov.cn ）查看《2015-2017年福建省农业机械购置补贴实施意见》。对大中型轮式拖拉机、水稻插秧机、秧盘播种成套设备、种子处理设备、联合收割机、谷物烘干机、18马力以上自走式喷杆式喷雾机、30千瓦以上风送式喷雾机、马铃薯、花生、油菜种植和收获机械等耕种收薄弱环节机具实行敞开补贴。

主持人] 10:33

　　现在让我们看下热心网友提出的一些问题。

[郑先生] 10:34

　　购机者购机后如何申请补贴？

[杨斌调研员] 10:35

　　购机者持本人身份证明（农业生产经营组织持法人身份证明和工商营业执照）、生产经营所在地村委会证明、购机发票、银行一卡通（折）和经销企业提供的“补贴机具供货与核实表”到当地农机管理部门提出补贴申请。

[杨先生] 10:38

　　哪些补贴机具给予省级累加补贴？

[杨斌调研员] 10:39

　　为加快推广粮食生产关键环节所需机具，购机者购买下述品目机具时给予一定比例的省级累加补贴。（一）对购置秧盘播种成套设备、种子处理设备、水稻插秧机、粮食烘干机和病死畜禽无害化处理设备的，省级补贴资金给予不超过20%的累加补贴。（二）对购置75马力以上轮式拖拉机、18马力以上自走式喷杆式喷雾机、30千瓦以上风送式喷雾机、马铃薯、花生、油菜种植和收获机械的，省级补贴资金给予不超过10%的累加补贴。当年度省级资金使用完结，不再累加补贴。

[陈先生] 10:44

　　补贴机具补贴标准？

[杨斌调研员] 10:45

　　补贴机具实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在全省实行统一的补贴标准。具体补贴标准可到福建省农业机械化信息网（ http://www.fjam.gov.cn ）查看《福建省2015-2017年农机购置补贴机具补贴额一览表》。

[主持人] 10:48

　　好，我们今天的访谈到这儿就接近尾声了，非常感谢杨调研员参与我们的节目，也感谢大家的热心参与。再见！

[杨斌调研员] 10:50

　　谢谢主持人，谢谢各位网友，再见！