2014年福建省体育局部门预算说明

2014年省级部门预算经省十二届人大二次会议审议通过，按照《福建省人民政府办公厅关于进一步做好部门预算公开工作的通知》（闽政办〔2011〕214号）要求以及《福建省财政厅关于批复福建省体育局2014年度部门预算的函》（闽财指〔2014〕30 号）的批复，现将我单位2014年部门预算说明如下

一、 部门主要职责

根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省体育局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（闽政办[2010]30号），我局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关体育工作的法律法规和政策，起草并组织实施有关地方性法规、规章和政策。

（二）拟订并组织实施全省体育事业发展规划，协调全省区域性体育发展；负责推动多元化体育服务体系建设；推进全省体育公共服务和体育体制改革。

（三）统筹规划全省群众体育发展，负责推行全民健身计划，监督实施国家体育锻炼标准，推动国民体质监测和社会体育指导工作队伍建设；指导公共体育设施的建设，负责公共体育设施的监督管理。

（四）统筹规划全省竞技体育发展和体育运动项目设置与重点布局；指导协调体育训练，负责全省运动队伍的建设和体育人才的培养，协调运动员社会保障工作；组织协调重大体育竞赛。组织、协调、监督体育运动中的反兴奋剂工作。

（五）统筹规划全省青少年体育发展，指导和推进青少年体育工作。

（六）拟订并组织实施全省体育产业发展规划和政策，促进体育市场发展；规范体育服务管理，推动体育标准化建设；负责体育彩票的发行管理。

（七）指导、管理全省体育外事有关工作，组织开展国际间及与港澳台的体育交流与合作。

（八）指导、组织体育宣传工作；组织开展体育领域重大科技研究和成果推广；指导体育教育工作。

（九）承办省委、省政府交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

我局包括 7个机关行政处室及21个下属单位，其中：列入2014年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

三、2014年度部门主要工作任务

2014年，我局主要任务是：深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委九届十次全会精神，以科学发展观为统领，以保障和改善民生为宗旨，以转变职能为重点，以改革创新为动力，全面推进福建体育事业跨越发展。围绕上述任务，重点抓好以下工作：

（一）大力发展全民健身事业

1.进一步完善公共体育服务体系建设。一要把全民健身纳入政府目标考核，进一步扩大市、县政府“三纳入”的覆盖面和实施效果，加大各级政府财政、彩票公益金投入力度，重点推动县级政府对全民健身工作的财政投入。二要充分发挥各级人大、政协作用。体育部门要善于利用人大、政协参政议政作用，督导各级政府履行基本公共体育服务职责，把政府主导的责任落到实处。三要充分发挥和强化基层综合文化活动中心的体育功能。四要建立和完善“政府主导、社会参与、全面共享”机制。

2.着力建设百姓身边的全民健身设施。一要结合美丽福建、宜居环境建设工作要求，将全民健身设施场地纳入其中，加大设施建设力度，力争在规划建设中多留体育设施用地。二要按照省委、省政府《关于开展2014年为民办实事工作的通知》和工作任务分解要求，在全省新建150个社区笼形多功能运动场和50个城市社区室内体育健身房。三要在认真总结去年可拆卸式游泳池试点经验??问需于民”，着手研究制定10分钟、15分钟体育健身圈建设计划，不断完善健身设施，逐步缓解体育资源总量不足的矛盾。

  3.进一步发挥体育组织的作用。一要继续发挥各级全民健身领导小组的作用。二要建立完善社会体育组织。要继续深化管办分离，各项赛事要放手交给协会组织。三要继续推进全民健身站点建设、培训和社会体育指导员进站工作。

4.广泛开展全民健身活动。一要切实把全民健身运动会纳入为民办实事项目。各级体育部门要不断创新办赛模式，按照“政府做实事、协会办赛事、媒体讲故事”的思路，积极鼓励群众参与各级各类健身运动会，让每一位普通百姓都能享受体育带来的幸福和快乐。二要紧紧抓住“全民健身日”、节假日、传统节庆等时间节点，组织开展形式多样、主题突出、特色鲜明、方便群众参与、具有地方特色的全民健身活动。三要继续推进“一地一品”、“一行一品”品牌活动，研究制定品牌活动标准，加大对品牌赛事的扶持。地市体育部门和行业体协，要积极打造富有地域和行业特色品牌赛事。

（二）不断提升竞技体育竞争力

1.系统抓好新周期备战工作。继续深化“课题制”攻关模式，把备战2014年省运会、2015年青运会、2016年奥运会、2017年全运会捆绑一起，通过省运会发现人才、选拔苗子，利用青运会锻炼队伍、积累经验，组织参加奥运会输送人才、增强实力。省局已出台《备战奥运会攻关计划》，即将出台青运会、全运会备战工作计划，各设区市体育局、各运动管理中心都要严密制定新周期本单位竞技体育工作计划，切实把目标、任务、保障、措施、奖惩作出统筹安排，坚决杜绝工作的盲目性、随意性。各运动管理中心要尽可能地把队员输送到国家队进行锻炼培养，力求下届全运会我省在全国排名继续保持先进行列。

2.进一步加强各运动队的训练管理和思想政治工作。各运动管理中心要定期召开训练工作会议，做好各阶段、各项目的训练情况总结。要不断强化对反兴奋剂工作重要性的认识，警钟长鸣，决不能丝毫懈怠。

3.精心组织第十五届省运会。认真贯彻节俭办赛的原则，实现办会模式的新突破。将大学生运动会并入省运会，分设青少年部、行业部和大学生部，并在省运会结束一个月内同时举办老年人健身运动会，最大程度运用漳州体育场馆，实现科学办会，节约办赛。

4.扎实有序推进首届青运会筹备工作。要全面完成筹委会向组委会过渡，逐步健全组委会各工作机构，做到责任、任务、时限落实到具体部门、具体人员。加快推进比赛场馆建设和改造进程，各地比赛场馆主体工程年底前必须完工。全面启动信息、安保、志愿者等工作，确保按照时间节点有序推进。加大宣传工作力度，充分借助各种新型媒体辐射作用，确保筹备工作推进一步宣传工作跟进一部。各项目管理中心、各设区市体育局要坚决按照《目标责任书》确定的金牌任务，积极备战，全面提高整体参赛能力。

（三）继续抓好青少年体育工作

1.加强各级各类体校建设，促进体育后备人才培养。一要编制我省竞技体育后备人才培养中长期发展规划，调整重点项目后备人才培养布局。二要继续实行优秀教练员下基层体校指导训练工作，定期举办教练员培训班，鼓励退役优秀运动员到基层少体校执教，不断提高业余训练水平。三要全面推进由各运动项目管理中心承办青少年体育年度竞赛工作。四要继续试行运动员文化课测试工作，转变“重训轻文”观念，提高青少年运动员的文化素质。

2.加强学校体育工作，促进青少年体质健康。一要加强省级体育传统项目学校建设，制定《福建省体育传统项目学校评定办法》，强化考核制度，加大经费扶持力度，充分调动学校体育项目培养后备人才的辅助作用。二要完善中小学生联赛制度。三要继续发挥青少年校外体育活动中心和青少年体育俱乐部的功能，开展好阳光体育竞赛活动，组织青少年学生参加全国中学生体育竞赛。四要稳步推进足球进校园布点市工作。五是组织优秀教练员到学校指导学生体育锻炼，积极引导中小学生开展体育活动。

（四）大力发展体育产业

1.充分发挥产业引导资金的作用。省局要按照“突出重点、择优扶持、公开公正、严格监管”的原则，重点培育、扩大和提升体育健身休闲服务业、竞赛表演业等核心产业。市县体育部门要紧紧围绕核心产业，挖掘社会资本多元投入，多组织一些能拉动体育消费、带动经济增长的体育赛事。除厦门、宁德外，其它地市体育部门也要积极争取地方政府尽快出台体育产业引导资金配套办法。
      2.不断完善体育产业工作机制。争取发改委支持，研究制定《福建省体育产业示范园区认定和管理办法》、《关于组织申报福建省体育产业重点项目的通知》；促进旅游与体育融合，与省旅游局签订战略合作协议，联合研究制定《福建省体育与旅游融合发展的实施意见》、《关于推进体育旅游产业融合发展示范工程实施方案》；与省统计局合作开展体育产业专项调查，形成体育产业统计工作常态化的合作意向，研究建立体育场地普查长效机制。充分利用“9.8投洽会”等招商引资平台。邀请台湾和其他省市体育部门及客商参展，丰富体育产业参展内容。

3.全面推进公共体育场馆向公众开放。这是省政府确定的今年体育工作重点任务。充分利用第六次全国体育场地普查数据，做好统计调查数据开发和应用，着手研究制定加快发展体育场地设施政策和编制福建省体育设施建设中长期发展规划纲要，指导体育产业发展和城乡体育设施建设布局。修改完善《福建省县（市、区）新建体育场馆补助管理办法》，扩大补助对象，提高补助标准。

5.继续做好体育彩票发行工作。进一步完善条块结合的管理机制，主动适应市场变革，发挥各市、县体育部门的积极性。健全发行销售监督机制，确保体育彩票的安全运营。加强对彩票公益金使用的监管，做好公益金使用宣传工作，完善彩票发行和公益金使用的良性互动机制。

四、2014年预算收支情况

按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，全部收入和支出都反映在预算中。

2014年,我局部门收入预算为61086.57万元，其中：当年财政拨款收入52799.24万元，上年结转收入2496.19万元。相应安排支出预算61086.57万元，其中：人员支出8280.06万元，对个人和家庭补助支出4217.11万元，公用支出2911.68万元，项目支出45677.72万元。其中财政拨款支出52799.24万元。

附件： 1.    2014年省体育局收支预算总表

    2.2014年福建省体育局“三公”经费预算安排情况