2015年是“六五”普法工作的收关之年，我委的普法依法治理工作在省经信委的指导下，贯彻市委、市政府关于强化法制建设的一系列决策、部署，按照“六五”普法的规划要求，围绕经信中心工作，积极完善、创新行政执法和监督机制，全面推进机关依法行政，切实转变政府管理职能，法制工作取得积极成效。现将2015年我委普法依法治理工作情况总结如下：
一、健全普法依法治理机制
1、加强组织领导。我委领导高度重视普法依法治理工作，建立健全了普法依法治理工作领导小组，由委主任任组长，各分管领导任副组长，相关科室负责人为成员。今年根据机构改革、人员变动情况，及时进行调整充实。下设办公室，由分管法制工作委领导兼任主任，挂靠政策法规科，负责对各县（市、区）经信局及本委各科室、直属事业单位的普法工作进行指导、协调、督促、检查和考核验收。
2、落实工作责任。为做好普法依法治理工作，我委在年度工作要点中对依法行政工作进行安排，在年初全委工作会议上进行部署，每年底对普法工作进行回顾总结，查找差距，提出解决办法，制定新一年的工作计划。同时，为加强本委的依法行政工作，委领导班子成员实行“一岗双责”，形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全委干部共同参与的格局。进一步健全工作机制，把依法行政工作纳入年度绩效管理考评范畴，明确各有关科室工作职责。
3、保障工作经费。为保证普法工作落实，委务会明确提出对普法工作所需经费予以优先保障，确保每年干部法制教育培训、节能宣传周活动、“12.4”法制宣传日活动等的顺利开展。同时，积极争取省上资金支持，举办企业经营管理者法制培训班，五年来共争取省经信委各类企业管理培训经费100多万元。
二、规范行政权力运作
1、依法依规梳理行政职权。根据《2015年南平市行政审批制度改革工作要点》要求，我委根据已公布的行政权力清单和公共服务事项，按省级清理标准和口径，进一步对行政权力清单和公共服务事项进行清理。现保留行政许可1项（对原项目名称进行规范并保留2个子项，调整8个子项。其中，调整为备案2项、上收和转移为省级或其他部门6项），行政确认2项，行政处罚37项，行政监督检查10项，其他4项。调整后保留公共服务事项9项（41个子项），下放至县（市、区）经信局1项。
2、依法依规编制责任清单。根据市审改办《关于开展市直部门责任清单编制的通知》要求，我委于7月30日部署开展责任清单编制工作，经过一个多月的认真梳理，结合市审改办的意见，已按时完成我委的责任清单（送审稿）并上报。此次责任清单编制工作共梳理行政权力、公共服务事项及本委“三定”范围内的其他管理事项156项。其中，行政权力事项54项、公共服务事项9项、其他管理事项93项。此外，我委还梳理出与其他相关部门共同监管事项9项，并制定了相应的追责情形，着力构建职责清晰、分工合理、权责一致、运转高效的部门职责体系。
3、着力提高审核审批效能。积极推行“马上就办、办就办好”的审批服务工作机制，抽调业务骨干组建成立经贸委审核审批科。目前市经信委窗口从2008年入驻行政服务中心26个审核审批事项取消和清理减少至10个，10个事项的初审全部下放到县（市、区）。其中工业和信息化领域投资项目（技改）核准事项列为行政许可项目，其余9项为公共服务类事项。所有事项的审批流程统一压缩到5个环节以内，承诺事项统一控制在法定时限的50%以内。
4、开展电力执法工作。南平市电力执法办公室继续与国家电网南平供电公司协作，积极做好全市电力设施保护的监督管理，指导全市电力设施保护工作，牵头组织查处危害电力设施的重大违法行为等职能，为全市电力稳定供应，服务经济社会发展提供保障。
5、妥善化解社会矛盾纠纷。制定出台《南平市经贸委关于进一步推进信访工作规范化建设的意见》，严格按照信访件三级办理路线图处理、复查、复核群众来信、来访件。目前共受理群众信访件24件，已答复24件，答复率100%。畅通行政复议渠道，严格依法办理行政复议案件，坚决纠正违法或不当的行政行为，切实维护人民群众合法权益。健全行政复议工作制度，完善行政复议案件办理方式，加大调解、和解力度，提高办案质量和效率。全力做好电机厂职工安置、原化纤厂限价房建设、原橡胶厂征迁等工作，既较好完成了市政府安排的工作任务，又化解了矛盾，促进了社会和谐。
三、开展法制宣传教育活动
积极开展“法律进机关”、“法律进企业”活动，努力提高机关干部依法行政素质，增强企业经营管理者守法经营的意识，促进机关职能转变，推动公正透明、廉洁高效、运转协调、主动服务的行政执法机制的形成，保证行政执法的合法性和正确性。
1、制定落实我市经信系统“六五”普法规划。我委在认真总结“五五”普法工作成绩和经验的基础上，根据市里第六个五年规划的要求，制定下发了《南平市经贸委法制宣传教育第六个五年规划》。根据规划，我委每年都制定普法工作要点和学法计划，有效地提高机关领导干部法律素质，推进依法行政。
2、深入开展“法律进机关”教育活动。把普法教育和依法行政作为党委中心组学习的重要内容之一，重点学习宣传与维护社会稳定、安全生产，守法维权、公务员管理、社会热点问题等与依法行政和人民群众生产生活密切相关的法律法规。2011年来委领导班子带头学习有关法律法规，多次组织专题学法委务会，班子成员对我委依法行政工作有共识有具体要求。要求委班子成员在自学的基础上，每位委领导班子成员每年至少给全委工作人员上一次集中辅导课。组织全委领导干部、直属事业单位工作人员开展2014年度法律知识考试，内容包括了宪法和社会主义法治理念基本内容、行政诉讼法、刑事诉讼法等相关法律法规。
3、坚持开展创建“学习型组织”活动。今年以来坚持每周一次的机关干部集中学习制度，重点组织学习了公共管理方面的行政法律法规知识，宏观经济调控与管理方面的经济法律法规知识，促进企业改革发展、推进工业结构调整、整顿规范市场经济秩序迫切要求掌握的法律法规知识等。五年来，我委集中学习50多场，参加人员达4300多人次。先后邀请省经贸委、市法制办、市委党校等专家、教授及我委法律顾问为全体工作人员讲授《宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《福建省企业与企业经营管理者权益保护条例》等法律法规。
4、积极开展“法律进企业”活动。一是开展企业培训，提高企业依法经营管理水平。2011年以来，我委累计争取资金100多万元，共举办了50余场各类专题免费培训，培训内容涉及企业经营管理相关法律法规、企业经营战略等，累计培训企业经营管理人员近6000人次。二是开展“送政策进企业”活动，近两年分别在各县（市、区）共举办了20多场政策解读培训班，共有900多家企业1600多人参加。免费发放《“保增长、扩内需、调结构”扶持政策汇编》1500本，国家、省、市惠企政策汇编2700册。解答企业提出的各种问题，为企业提供个性化的咨询服务。
5、组织参与“12.4”等宣传活动。我委每年在综治宣传月、安全生产宣传月、节能宣传周、“12.4”全国法制宣传日期间，都认真组织全市经信系统，采取座谈会、法制讲座、法制展览、法制宣传栏、手机信息发布、公益广告等多种形式开展宣传活动，并充分利用电视、广播、报纸、流动车等宣传媒体，积极宣传《反垄断法》、《节约能源法》、《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》、《福建省电力设施保护办法》等法律法规。
四、强化执法监督
1、加强政务公开。进一步规范政务公开和政府信息公开的程序、内容、方式，制定政府信息公开的目录、指南和索引，通过市政府公开栏、内部公开栏、经信信息网网站公开政务信息。加强网络与信息安全保密工作，成立网络与信息安全领导小组，制定网络与信息安全处理预案，建立、健全相关保密制度。
2、自觉接受人大、政协监督。我委始终把接受人大、政协监督检查和办理人大代表、政协委员建议、提案作为提升工作质量的重要渠道。2011年以来，对市人大、政协代表建议、提案答复率达100%，代表满意率也达到100%。今年我委接办的市人大代表建议6件、政协代表提案16件，委务会对办理工作专门安排部署，做到办理态度积极主动，行动切实有效，程序合理规范。
3、加强廉政监督。落实领导干部廉洁自律规定。开展集体廉政承诺，在内部公示栏进行公布，接受全体干部、职工以及服务对象的监督。认真做好处级干部报告个人有关事项工作，每位处级领导干部按照规定填写、报送《领导干部个人有关事项报告表》。建立工商资金使用、工程项目招投标廉政监督机制，纪委、监察室主动积极介入，从源头上预防腐败发生。
南平市经信委 供稿