福建省农业厅办公室关于印发农业系统2017年文明行业创建工作要点的通知

　　闽农厅办〔2017〕23号

各市、县（区）农业、农机局，厅各处室、各直属单位：

　　现将《福建省农业系统2017年文明行业创建工作要点》印发你们。请结合单位实际，认真抓好贯彻落实。

　　                                                              福建省农业厅办公室

　　                                                                2017年3月23日

　　（此件主动公开）

福建省农业系统2017年文明行业创建工作要点

    2017年是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，也是福建省第八届（2015—2017年度）文明行业创建竞赛活动总评年。省农业系统文明行业创建工作要高举中国特色社会主义旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和关于精神文明建设的重要论述，以推动社会主义核心价值观落小落细落实为根本任务，以迎接2015—2017年度福建省文明行业总评表彰为抓手，深入开展“服务大发展、建设新福建”和“我们用心、农民省心”为主题的文明行业创建活动，大力倡导“为民、务实，高效、廉洁、和谐”行业精神，着力健全行业规章、树立行业新风、打造优质服务，落实“马上就办”要求，提升行业文明创建水平，为党的十九大胜利召开营造良好氛围，为建设

　　新福建提供重要保障。

　　一、强化组织领导，确保创建活动扎实推进

　　1.高度重视创建工作。各级党委（党组）是精神文明建设的责任主体，党委（党组）主要负责人是精神文明建设的第一责任人，要切实承担起精神文明建设的主体责任，把创建活动与业务工作有机结合起来，一起研究部署、一起推动落实、一起督查总结，不断把创建文明行业工作推向深入。2016年11月，省委文明办对全省文明行业创建活动进行届中测评，全省公共服务类26个参赛行业（系统），三明、福州、漳州农业系统在本地区测评进入前10名，莆田、龙岩、南平、宁德农业系统在本地区测评排名靠后，创建工作形势不容乐观，务必引起各单位高度重视。要及时召开创建工作专题会议，研究部署创建工作，明确创建目标、创建重点和创建要求。要健全完善领导机构，各参赛窗口单位要坚持主官主责、主管主抓，指定专人负责文明行业创建工作。要加大创建经费投入，重视行业窗口建设，完善工作设施、优化服务环境、改进服务手段。要按照《2017年度福建省农业系统绩效管理实施方案》（闽农综〔2017〕26号）要求，大力推进文明行业创建工作。

　　2.精心制订创建计划。今年省委文明办对文明行业测评体系进行了修订，新增、删减和修改部分内容，创建目标更高、内容更多、测评更细、要求更严，各单位要依据《福建省文明行业测评体系操作手册（2017年版）》的项目、指标、内容以及任务和要求，结合本单位实际，认真研究制订单位年度创建工作计划，明确单位、部门、窗口、个人的创建任务和责任，确保创建活动上下联动，同频共振，扎实推进。省农业信息中心和省农业机械监理所、各设区市农业局2017年文明行业创建年度工作计划纸质材料，要及时报送到省农业厅机关党委办公室。各市、县（区）工作计划、总结和创建工作信息电子文档发至：[email protected]

　　3.完善创建工作机制。健全完善创建目标管理责任机制，坚持把文明行业创建成效纳入年度目标考核和绩效考核。健全首问责任、一次告知、限时办结、否决报备、失职追究等管理规程，坚决防止和克服“庸懒散拖”现象。大力推行信息公开制度，及时将服务窗口各类审批、核准、审核等事项情况向社会公布。建立健全举报反馈制度，建立内外结合的监管网络，在醒目位置显示投诉电话，有高效的投诉处理机制，群众诉求渠道畅通，及时处理群众反映的问题，主动接受群众监督。加大责任追究力度，对群众反映强烈的窗口和责任人进行教育查处，督促整改落实。省农业信息中心和省农业机械监理所两个参赛行业主管部门要进一步修改完善各项制度规定，对需要上墙的管理规程进行统一规范。

　　二、强化思想教育，着力提升干部职工素质

　　1.坚持科学理论武装。要把学习领会、深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国新理念新思想新战略，特别是关于精神文明建设的重要论述，作为精神文明建设各项工作的根本遵循，指导具体实践。深刻领会“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念的深刻内涵及实践要求，切实把思想统一到中央和省委一系列决策部署上来，把这些要求贯彻和体现在精神文明建设各个方面，以精神文明建设的生动实践和实实在在的成果，迎接党的十九大胜利召开。认真落实《党委（党组）意识形态工作责任制》，加强对意识形态工作的安排部署、专题督查，加强对干部职工意识形态的教育培训，确保宣传教育正确方向。　

　　2.加强思想道德教育。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步把社会主义核心价值观融入法制建设的指导意见》，使核心价值观贯穿经济社会发展各个领域，融入法律法规、政策制度、社会治理和行业管理各个环节，成为人们的生活态度、生活习惯。加强对干部职工思想道德教育，突出社会公道、职业道德、家庭美德、个人品德等教育和诚信宣传教育，引导干部职工带头诚实守信，做到明大德、守公德、严私德。加强行风建设，经常性开展职业理想、职业责任、职业技能、职业纪律的教育和实践活动，倡导和形成爱岗敬业、诚实守信、高效廉洁、公正无私的道德风尚，切实纠正行业不正之风。

　　3.深化道德实践活动。积极开展文明创建活动，通过文明单位、文明窗口、文明家庭等创建活动，推动社会主义核心价值观落细落小落实。加强行业特色文化建设，组织开展“文化讲堂”活动，进一步活跃机关文化生活，激发队伍活力，提升精气神。充分利用重要仪式和重大节庆日等契机，开展爱国主义、民族传统、礼节礼仪等主题教育活动，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。积极推行“八不”行为规范，即安全出行不违规、垃圾分类不落地、节俭用餐不浪费、红白喜事不奢办、言谈举止不粗俗、文明上网不低俗、旅游观光不任性、经济生活不失信，做到领导干部当好表率，党员干部主动带头，干部职工自觉践行。积极开展“我推荐我评议身边好人”活动，大力推荐和宣传道德模范、“身边好人”和“最美人物”，充分发挥先进典型示范作用，引导和带动更多人爱岗敬业、奉献社会。 　

　　三、强化品牌带动，持续提升创建质量水平

　　1.着力创建活动品牌。以开展12316农业信息服务“文明窗口”建设活动和农机监理创建“平安农机”活动作为创建品牌，着力打造特色、争创亮点，发挥品牌带动作用。12316农业信息服务要通过抓信息上传、抓培训、抓应用、抓宣传推广工作，积极为农民企业提供更加丰富的政策信息、市场信息、技术信息等服务内容。农机监理要深化创建“平安农机”，通过各种形式广泛宣传农机生产法律法规和安全知识，扩大范围发放、张贴宣传农机安全法律法规和安全知识等宣传材料，特别要在农村干道醒目位置设置必要的交通标识和农机安全宣传标语，努力提高农机驾驶操作人员法制观点和广大农村群众的安全意识，形成人人关心、全民参与的社会化农机事故防范体系。

　　2.着力提升服务水平。着力升级12316农业信息服务模式，升级改造12316手机农务通APP，让农民群众、农业企业可以随时获得政府信息服务；要组织开展农民信息技能培训，对12316语音呼叫系统、触摸式自助服务终端机、手机农务通APP、视频咨询客户端软件进行使用培训，提升农民信息化水平；切实落实12316农业信息服务值守制度，确保电话、电脑、手机服务通达；加强窗口服务的绩效管理，对服务过程的各个环节要有记录、可追踪、可考评。农机监理要创新服务方式，组织人员深入基层开展服务，政策宣传动员到农家；所有服务窗口都要建立完整规范的服务工作台帐，无论是群众来电还是来访，都要做到件件有登记，事事有落实，并建立意见办理反馈制度，实现对服务过程的各个环节可追踪、可考评。

　　3.着力提高从业人员综合素质。12316农业信息服务主管部门要组织开展12316农业信息服务窗口工作重点、工作流程、12316管理平台操作等方面内容的培训，促进从业人员服务技能和服务水平的提升。农机监理主管部门要加强队伍建设，严把监理人员素质关，加强岗位资格考试、严格执行持证上岗制度，抓好农机监理人员专业技能和执法能力培训，着力提升履行能力和水平，更好地服务农业、服务农户、服务机手。两个文明创建行业要大力开展创先争优活动，积极创设载体，广泛开展“青年文明号”、“巾帼文明岗”群众性创建活动，运用“岗位竞赛”、“技能比武”等形式，努力形成干事创业、比学赶超、创先争优的生动局面。

　　四、强化窗口建设，努力营造良好行业形象

　　1.重视窗口建设。窗口建设是基础工程，各单位既要加强示范窗口建设，又要重视非示范窗口建设，服务窗口建设要达到：①服务场所有明显的禁烟标识；②示范点牌匾在显著位置张挂（非示范窗口不需要）；③有按规定配置消防器材；④服务场所有设置等候休息区域；⑤有安装客户满意度评价器；⑥政策规定、办事程序、规费标准等必要信息上墙公布；⑦有提供办事必需的各种用品等，各单位要针对窗口建设存在的薄弱环节，切实加强改进。要加大创建经费投入,2017年12316文明窗口实现全省涉农市、县（区）全覆盖，未建12316文明窗口的单位，按“七有”标准，做好窗口建设工作。加强服务窗口管理，公共场所及工作场所全面禁烟，无吸烟现象；保持服务场所卫生整洁，物品摆放秩序井然，上墙的牌子要规范统一；加强环境整治，绿化美化办事环境，保持环境卫生常态化；科学设置窗口引导标识，达到美观、醒目，指引群众方便到达办事；积极开展主客双向交流活动，引导服务对象遵章守纪、文明礼让，形成良性互动，让文明行业创建工作成为群众“满意工程”。

　　2.重视服务规范。按照省文明委《关于开展“树文明新风，迎金砖宾客”行动工作方案》要求，在服务窗口开展“优质服务迎金砖会晤”行业创优系列活动，积极引导干部职工广泛参与金砖会志愿服务,同心协力提升文明城市创建水平。加强从业人员管理教育，开展微笑服务、高效服务、廉政服务，服务人员爱岗敬业、仪表端庄，言谈举止严谨得体。简化办事程序，创新服务方式，把优质服务理念贯穿到各项服务环节和具体工作中，全面推行社会服务承诺制，实现规范化管理和标准化服务，为农民群众提供优质、规范、高效服务，减少服务窗口排队现象。配套和完善基础设施和技术装备，综合运用各种现代技术和管理手段，增强服务功能，切实提高服务效率，真正实现“一窗口受理、一程式办事、一条龙服务”。

　　3.重视公益活动。深化“邻里守望•情暖八闽”活动，以“邻里守望•情暖八闽”为主题，以贴近民生、服务群众为宗旨，充分利用“3•5”学雷锋纪念日、“12•5”国际志愿者日等重要时间节点，通过“结对子”“综合包户”等制度化帮扶，组织动员志愿者开展形式多样的志愿服务活动，为民办实事、做好事，凝聚社会正能量，推动形成“我为人人、人人为我”的良好社会风尚。积极参与当地党委、政府、文明委统一部署的文明城市共建、城乡共建活动，积极开展文明社区、文明交通、文明窗口、优美环境、志愿服务、道德教育等文明创建活动，在创建文明城市、文明村镇、文明单位以及未成年人思想道德建设活动中发挥模范带头作用。积极履行社会责任，充分发挥志愿服务队和志愿者的作用，发挥优势，对标群众需求，自觉参与各种助学、助残、助老、助困、救灾等志愿服务活动，广泛开展植绿护绿、慈善募捐、无偿献血、环境保护等社会公益活动。

　　五、强化创建管理，全面推进创建水平提升

　　1.加强督导检查。切实加强对文明行业创建工作的检查指导，省两个参赛行业主管部门和各设区市农业部门要定期对文明行业创建工作情况进行检查，加强对服务窗口创建工作督导，及时发现问题，抓好整改落实。5月份，厅将组织有关部门人员，对全省农业系统文明行业创建工作进行检查，并及时通报检查情况，鼓励先进、鞭策后进。加强对创建工作档案管理，注重收集整理文件资料，严格按照《福建省文明行业测评体系操作手册（2017年版）》设定的项目，建立创建工作档案和台帐，做到文件资料完整、档案分类规范、创建台帐清楚，档案资料切实能体现本单位开展创建工作的全貌。

　　2.加强内外联动。文明行业创建工作是一项全局性、系统性的综合工作，各单位要加强协调协同，发挥多方力量一起谋划、一起推进，确保创建工作同频共振，有效推进。同时要加强与当地文明办的联系沟通，适时向当地文明办报告文明行业创建工作和活动情况，让文明办了解掌握本地区农业系统文明行业创建工作情况，及时给予指导和支持，合力推进文明行业创建工作。

　　3.加大宣传力度。今年是第八届省级文明行业总评年，考评工作既要考评12316农业信息服务和农机监理两个重点行业，也要考评各单位文明创建工作，还要进行群众满意度测评。因此，各单位要高度重视文明行业创建的考评和宣传工作。要充分利用各种形式、有效媒介，把“我们用心、农民省心”的创建活动主题、任务和内容宣传到位，做到干部职工入心入脑、积极参与，进村入户、群众家喻户晓，不断提高文明行业创建工作的认可度，全力做好考评各项工作，力争全省文明行业创建活动考评取得好成绩。