南平市交通运输局关于2016年推进依法行政建设法治政府工作要点
05.04.2016 15:55
本文来源: 法制办
根据南平市政府《南平市2016年推进依法行政建设法治政府工作要点》和省交通运输厅《2016年推进依法行政建设法治政府工作要点》，结合我市交通运输系统实际，制定本工作要点。
一、贯彻落实法治政府建设纲要 认真贯彻实施《纲要》，建立局党政主要领导为法治政府部门建设第一责任人，各分管领导分工抓落实，局机关各科室、局属各单位多级联动、层层负责的工作机制；明确《纲要》各项任务责任主体、具体措施、时间进度、成果形式等内容，并组织实施与定期核查。进一步完善和优化法治政府部门建设考评体系，建立科学有效的依法行政和法治建设目标，开展定期检查和专项督查，推进全市交通运输系统法治政府部门建设工作的落实。 二、持续推进行政审批制度改革 一是加强对县级审批制度改革的协调、监督，以各行业管理机构为主牵头，分门类统一行政许可和公共服务事项名称、条件、流程、时限等要素，统一制订行业审批管理规范，加强对审批事项取消下放后的指导与监督检查，确保承接到位。二是完善即时办结和限时办理制度，提高即时办结事项比例，对没有法定时限的办事项目全部进行限时办理承诺。三是根据上级部署继续完善审批流程，进一步清理规范行政审批前置性条件和中介服务。四是持续梳理调整权力清单和责任清单，切实做到“清单之外无权力、法无授权不可为”，有效实现权力运行标准化、规范化管理。 三、深化交通运输综合执法改革 贯彻落实交通运输部、省厅关于全国交通运输综合执法试点工作要求，积极配合协调解决各级交通综合执法机构性质、人员编制问题，加快推动全市交通综合执法人员参公登记，并重点充实和加强基层执法力量，确保机构人员的配备、增长与交通运输发展需求相适应。以“三基三化”建设为契机，建立稳定经费来源渠道，完善场所、装备等基础设施，加大执法保障力度。通过深化改革，初步建立起机构设置科学、职能配置合理、运作协调高效、执法行为规范、执法保障有力的交通综合行政执法体制。 四、完善合法性审查机制 一是建立健全规范性文件合法性审查机制。完善规范性文件制定程序，加强对规范性文件内容与制定程序的合法性审查，提高对规范性文件备案审查水平，做到有件必备、有错必纠。开展对现行规范性文件的全面清理，对违反上位法或与当前经济社会发展不相适应的规范性文件予以修改或废止；对保留的规范性文件实行信息化、动态化管理，并将结果向社会公布。二是建立健全重大决策合法性审查机制。明确重大决策主体、事项范围、决策程序、审查要素、法定责任等，强化对决策内容和程序的刚性约束，对未经合法性审查或经审查不合法的，不得做出决策决定。建立对决策执行结果与实施效果进行跟踪评估和责任倒查追究的有效机制，确保重大决策科学合法、程序正当、责任清晰、避免失误，进一步提升决策质量、公信力及执行力。 五、加强行政行为监督制约 一是完善行政执法评议考核机制。进一步科学化考核项目指标，提高考核结果运用程度和效果，切实发挥其激励和鞭策作用；二是加强对行政行为有关文书的监督检查。开展对行政许可、处罚、强制等文书内容和形式进行规范化评查，并开展全市交通运输系统执法文书及案卷典型评选，进一步提高行政文书的规范性水平。三是加大行政行为公开公示力度。充分整合交通运输各类信息平台，实现行业管理（许可）信息与行政执法（处罚）信息实时联通，全面公开行政许可办理依据、条件、程序、结果以及行政处罚案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果等。四是建立并推广应用全市交通运输行业“双随机”抽查制度，明确工作规则、程序，调研行业主体经营情况，摸清行业市场存在的重点突出问题，根据实际情况确定市、县二级管理部门的抽查频率，安排确定任务与执法力量相适应的市场主体抽查比例；制定年度抽查计划，按要求抓好实施。同时，对抽查结果及时进行处罚和公布，加大对市场主体的事中事后监管力度。 六、提升法治思维和依法行政能力 一是加强全系统干部职工法治教育。开展交通执法人员执法业务培训及干部职工法治教育，按上级要求落实领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度；二是研究制定“七五”普法规划。结合交通运输“十三五”发展规划，编制我市交通运输系统“七五”普法规划，明确目标任务、时间安排、责任分工、工作措施和保障机制等内容，创新普法形式，拓展宣传载体，完善考核评价体系，提高法治宣教效果。 七、健全依法解决纠纷机制 进一步畅通申诉救济渠道，依法开展行政复议、行政应诉、调解等工作，建立行之有效的多元化纠纷解决机制，化解行政相对人对立情绪。进一步规范行政复议案件审理工作，提高调查取证、案情研判和法律适用水平，促进办案质量和效率提升，增强行政复议的权威性、透明度和公信力。根据新修订的《行政诉讼法》，规范行政应诉工作；完善支持法院审理行政诉讼案件、负责人出庭应诉、尊重并执行生效裁判等机制。建立应对行政审批调整等涉及面广、可能影响社会稳定的敏感复杂事项的预警监测与行政调解制度，提升依法调解水平，做到提前预防和主动化解。 南平市交通运输局 供稿
本文来源: 法制办
05.04.2016 15:55
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