2015年，我县严格按照省、市政府关于依法行政的工作部署，坚持把依法行政作为贯穿政府工作的主线，深入推进法治政府建设，不断完善工作机制，规范行政行为，增强政府公信力和执行力，为全县经济发展、社会稳定做出积极贡献。 一、2015年工作进展情况 （一）贯彻落实全会精神，推进依法行政工作。一是认真学习全会精神。全县上下把学习贯彻中央两次全会的《决定》精神作为今年法治政府建设的一项重要工作来抓，采取多种形式深入学习中央两个《决定》精神，使《决定》精神在各级领导干部当中内化于心，外化于行，积极推进依法行政各项工作顺利开展。二是加强依法行政绩效考核。出台《华安县2015年依法行政绩效考评细则》，对依法行政的各项任务进行细化，将依法行政工作纳入机关年度绩效考评，促进依法行政工作的开展。 （二）加强法律知识培训教育，夯实法治基础。一是落实领导干部学法制度。在县政府常务会议上集中学习《中华人民共和国行政诉讼法》。通过采取举办法制讲座，县委学习中心组带头学习法律法规。邀请清华大学法学博士李刚为全县各单位主要领导作《如何处理好经济发展与生态保护的关系》的专题讲座。建立了《全县县直、乡镇干部实行“一周一晚”学习制度》，组织全县干部开展一周一晚学习《宪法》、国务院《纲要》、《决定》等法律法规知识。二是加强行政执法人员培训。组织全县各行政执法单位的行政执法人员参加《行政处罚法》、《行政许可法》及新《行政诉讼法》的学习，有效规范并提高行政执法水平。 （三）加强规范性文件管理，确保政令合法。一是严格规范性文件备案审查。按照《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》，落实规范性文件的合法性审查、有效期、备案审查和定期清理等制度。截至目前，共报备12件以县政府及政府办行文的规范性文件，均经过合法性审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。二是落实规范性文件公布制度。在“中国·华安”网站上开设规范性文件专栏，规范性文件一经发布，及时上传至网站，方便公众查阅并接受社会监督。 （四）完善行政决策机制，提升行政决策水平。一是落实行政决策制度。严格执行《重大行政决策程序规定》和《重大行政决策听取意见等六项制度》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。凡有关经济社会发展和人民群众利益的重大决策、重大项目均要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估。二是充分发挥法制部门参谋助手作用。坚持县法制办列席县政府常务会议，全面参与政府决策行为。坚持重大行政决策事项、重要文件和合同、协议，均经法制办审核把关，未经法制办合法性审查或审查不合法的，不得作出相关决策。 （五）强化行政机关内部监督，规范行政行为。在自觉接受人大监督、政协民主监督和司法监督的同时，更加重视行政机关内部监督。一是开展行政执法案卷。重点抽查18个行政执法单位的行政处罚、行政许可及行政强制案卷，发现问题，及时要求整改，目前案卷评查工作还在进行中，待评查结束将以政府办行文通报评查结果。二是加强专门监督。审计机关加大了对重点领域、重点单位和重点资金使用的审计监督力度。监察部门加强廉政监察、执法监察，督促政府工作人员廉洁从政，确保政令畅通。 （六）深化行政管理体制改革，强化服务职能。一是继续推进行政审批制度改革。按照省、市政府关于深入行政审批制度改革的有关要求，对行政审批项目和公共服务项目进一步进行了清理。经清理，决定保留县级行政审批事项194项，保留县级公共服务事项229项。二是积极推进政务公开。健全工作机制，成立领导小组,安排专人负责做好政府网站建设维护、信息发布、网上依申请公开等相关工作。及时主动向社会公众公开政府工作信息，提高政府工作透明度，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。三是建立健全应急管理体系。制定完善各类突发公共事件应急预案，建立健全了应急协调联动机制，对突发应急事件做到了快速反应，果断处置。 （七）加强行政复议和应诉工作，维护社会稳定。一是健全行政复议机制。成立以县长为组长的华安县人民政府行政复议委员会，负责行政复议案件的审查、研究及决定，提高复议案件办结质量以及行政复议的公信力和权威性。截止目前，我县共受理行政复议案件1件，在规定时限内办结1件，确认行为违法1件。二是做好行政应诉工作。积极推动行政机关与法院的良性互动机制，落实信息共享与沟通、行政首长出庭应诉、行政争议诉前化解等制度，共同化解行政争议。今年以来，县法院共受理行政诉讼案件1件，一审法院判决行政机关败诉。行政机关已依法申请上诉，截至今日，该案还在二审审理过程中。 一年来，我县在推进依法行政工作取得了一些成绩，但是也存在一些需要加以改进的问题。一是依法行政工作开展情况不平衡。个别单位对依法行政工作认识不够，推进依法行政的工作措施不明确，成效不明显。二是行政执法监督力度不够。过错责任追究制度有待于进一步落实。 二、2016年工作思路 （一）继续推进法制宣传教育。继续坚持和推广领导干部学法制度，促进领导干部带头学法，带头转变行政理念。健全行政机关工作人员学法制度，强化依法行政知识培训，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力，增强依法行政的主动性和积极性。加强普法和法制宣传，增强全社会遵法守法，依法维权的观念和意识，积极营造与建设法治政府相适应的良好社会氛围。　　 （二）继续推行科学、民主决策。严格执行《华安县重大行政决策听取意见制度等六项制度》，落实重大项目社会稳定风险评估机制，规范行政决策行为。 （三）积极推进行政管理机制创新。继续深化行政审批制度改革，进一步梳理减少行政审批项目和公共服务项目，缩短审批时限，规范审批流程。加强规范性文件监管，健全规范性文件制定程序、事前合法性审查、备案审查和定期清理等制度。 （四）继续强化对行政行为的监督。加强执法人员资格管理，逐一登记行政执法人员信息并上网公布。继续强化依法行政目标考核，制定更为科学、具体的考核办法，严格奖惩。不定期抽查行政执法案卷，以评促改，不断提高行政执法水平。 （五）完善防范和化解社会矛盾机制。加强行政复议和行政应诉工作，完善行政与司法信息沟通与共享、联合调研、司法建议反馈等制度。落实行政执法与刑事司法衔接工作机制，增强行政机关依法预防和化解行政争议的能力和水平。严格依法办案，提高行政复议办案质量和效率，坚决纠正违法和不当的行政行为，充分发挥行政复议的层级监督作用。 （华安县法制办    供稿）

本文来源: 法制办

14.02.2016  10:11