今年以来，安溪县发展和改革局认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和省委九届十二次全会精神，根据《福建省2015年推进依法行政建设法治政府工作要点》(闽政办〔2015〕16号)，紧紧围绕县委、县政府的工作目标，坚持“学用结合、普治并举”，认真落实行政执法责任制，规范行政执法行为，努力提高依法行政效能，全局依法决策、依法行政的能力和水平取得了明显的成效，现将有关情况汇报如下。
一、 依法行政工作开展情况
（一）开展法制教育，注重普法实效
组织全体干部职工深入学习相关法律法规，进一步提高法律意识和依法行政能力。采取了一系列措施进行法制宣传教育，提高全体人员法律意识和整体素质。紧贴中心工作、联系发改系统的工作实际，普及相关法律知识，使普法工作的实效看得见、摸得着，在全局上下形成了学法、知法、守法、用法的良好风气。一是组织自学。结合管理职能，组织学习经济法、公司法、合同法，结合行政审批制度改革，学习了行政复议法、行政诉讼法；围绕发改局对项目投资管理和稽察的职责，专题学习有关法律法规以及部委规范性文件等；同时，加强了对招投标法及相关法规规章的学习。二是组织培训。下放了行政审批事权，为把下放审批权的工作衔接好，特邀请省发改委投资处程锦龙处长授课培训，指导基层能够独立开展审批（备案、核准）工作。组织乡镇分管领导和业务人员分批次参加市发改委举办的业务培训活动。三是加强指导。按照“弱化事前审查审批、强化事中事后监管，转变作风、优化服务、加强指导”的工作思路，建立一套行之有效、严密完善、操作性强的工作规则，对各审批事项制定详细的服务规范和标准，切实加强业务指导，主动加强事前联系，不定期安排工作人员下基层做好对接和服务工作，提高承接工作人员业务水平；突出加强事中事后监管，确保放权事项真正放得下、接得住，切实提高审批效率和群众满意度。
（二）加快职能转变，推进简政放权。
一是深入推进投资体制改革。结合反腐倡廉制度建设推进活动和稳增长调结构惠民生审计工作任务，严格按照国家产业政策审批项目，从严审批楼堂馆所建设，协调城市建设、建筑管理、土地管理、房地产及房改管理、投资方向调节税管理等执法工作。二是贯彻执行上级行政审批项目法律法规。今年来，上级修订印发了《外商投资产业指导目录（2015年修订）》（国家发展改革委、商务部发布第22号令）、《福建省企业投资项目核准目录（对接国家2014年本）》（闽政[2015]18号）、《福建省发展和改革委员会关于印发福建省工程建设项目招标事项核准实施办法的通知》（闽发改法规〔2015〕404号）等多部行政审批相关法律法规，县发改局及时组织人员深入学习，掌握办事流程，做好上下衔接，确保政策法规落实到位。三是加强窗口建设。及时编制权力运行图，按照“规范、便民、高效”的原则，进一步优化行政审批职权运行程序，着力简化办事环节，规范自由裁量空间，明确每个环节的责任人员、办理要求、办理时限等，推动审批事权运行依法、公开、透明、规范，逐步实现运行流程标准化、环节透明化、信息公开化。积极推进行政审批制度改革，进一步规范行政许可行为，提高服务质量、效率和水平，明确了项目审批的范围、运行方式，确保了7大审批事项均在中心“一站式”受理、审批，由审批窗口统一收件办理，所有审批事项授权由审批股长审批决定签批，窗口实行月报制度，并对审批项目进行公示，增强了项目审批的透明度。严格落实限时办结制、一次性告知制、首问责任制等制度，以制度管理人、约束人、规范人，规范服务行为，提高工作效率。
(三)规范行政执法行为
一是依法实施行政许可。严格按照国家、省市有关文件精神，依法履行法定职责，做到行政执法主体合法、行为合法。严格按照国家产业政策审批项目，从严审批政府投资项目，认真核准企业投资项目和外商投资项目。对当前比较敏感的工作，如基本建设投资、重大项目审批等，严格按照国家、省市有关产业政策履行审批手续，做到“急事急办，特事特办，能快不慢”，按照县委、县政府的要求，抓好全局各项工作。二是完善行政许可档案的管理：每一具体行政许可均具备基本资料并形成独立卷宗，做到科学规范、归档及时。所办理的行政许可项目均有法律法规依据，无自行设定项目。在实施行政许可过程中实行办理时限承诺制的做法，无超期现象。
二、依法行政工作取得成绩
（一）提高了全体干部职工对依法行政工作的认识，充分了解到依法行政工作的重要性。通过努力工作，干部职工充分认识到全面推进依法行政工作是进一步完善社会主义市场经济体制的必然要求，是新时期建设法治政府、进一步推动社会主义政治文明建设的内在要求，同时也是坚持全面、协调、可持续的科学发展观，加强政府自身建设的客观要求。
（二）增强了全局干部职工的法制意识。作为法治国家，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都受法律规范和制约。作为政府机关的一个综合部门，在经济和社会发展改革工作中，只有严格按照国家的法律法规办事，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，才能正确行使法律赋予的职权，才能更好地发挥政府公共服务管理的职能。
（三）建立完善实施行政许可制度。在行政执法权中，我局结合县政务服务中心的建立，按照要求，明确了统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的制度，即“一个窗口对外”。建立了受理、审查等实施行政许可的具体工作程序，完善了监督检查、责任追究等制度。
2015年共办理行政许可项目数量145项，在项目行政许可办理过程中，推行“一次性告知（明白）卡”和“首问首办责任制”，项目审批、核准、备案，只要符合政策规定，做到“资料齐全，一次办成；资料不全，一次说清，两次办成；两次办不成的，服务上门”，真正做到受理、审核、签发无缝衔接。企业投资项目核准办理时限从省政府规定的20个工作日统一压缩至1个工作日，固定资产节能评估和审查、招投标核准办理时限从省政府规定的20个工作日统一压缩至3个工作日，实现审批环节和审批时限最短化。
三、依法行政工作下步安排
2016年，将严格按照上级文件的要求，结合工作实际情况继续扎实深入开展依法行政工作。一是贯彻落实国务院《纲要》，积极推进政治文明建设。认真学习贯彻科学发展观，把加强党的领导、发扬民主和依法办事有机统一起来，坚持执政为民，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。强化法治理念，用法律规范约束执政行为，自觉将各项工作纳入法制轨道。二是要继续加强法制宣传教育。加强与发改工作紧密相关的法律法规的学习，提高法律意识，充分认识到依法行政行为就是依法执法行为，促进干部职工依法行政意识的提高。三是健全完善依法行政规章制度。要结合工作实际，有计划有步骤地完善各项规章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平。深入抓好领导干部学法用法制度，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高法律素质和依法办事能力。进一步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行管理体制。四是重视行政复议工作。随着法制建设的不断深入，政治文明不断进步，公民、法人的法律意识不断增强，依法行政的工作中，不可避免地会出现行政诉讼。因此，要具备必要的相关知识，积极做好行政复议工作。五是进一步加大电子政务建设力度。扩大政府网上办公的范围，贯彻落实《政府信息公开条例》，逐步实现政府各部门之间的信息互通和资源共享，“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，将可以公开的向社会公开，方便接受社会的监督。