安溪县住建局2015年推进依法行政进展情况及2016年推进依法行政工作要点
21.12.2015 09:40
本文来源: 法制办
（一）高度重视，严格落实依法行政责任。根据人事变动，及时调整充实了以局长任组长、分管副局长任副组长、局属各单位负责人为成员的依法行政工作领导小组。领导组下设办公室，专人负责依法行政日常工作。形成了主要领导负总责，分管领导具体负责，局属部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系；切实把依法行政工作同局中心工作同部署、同检查、同落实、同考核，真正做到重点工作有人管、日常工作有人抓，形成了自上联动、全面推进的工作格局。
（二）加强宣传，不断强化依法行政意识。一是加强干部职工法律法规的学习和培训。组织参加住建部、省住建厅、市住建局举办的各类法律法规暨业务培训，共计80余人次。
二是狠抓领导干部学法工作。制定了专题法制讲座制度和领导干部学法制度，利用每周周一例会、各类专门会议等机会，进行领导干部学法培训。局领导班子成员坚持以身作则，率先垂范，经常性参与学法活动。今年还开展了2次法制教育专题讲座，重点组织干部职工系统学习行政公共法律、城乡建设法律法规和住建系统廉政建设注意事项等。三是突出行业新法规的学习宣传。注重住建行业新法规的学习贯彻，在继续强化学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》的基础上，及时组织《不动产登记暂行条例》，《住房城乡建设行政复议办法》等新法规的学习培训。在局网站上开辟“政策法规”专栏，公布建设行业法律、法规、规章和相关规范性文件。开辟各类政务专栏，及时公开政务信息，让公众了解住建局履行职能职责的内容、办事流程、承办的股室及办理时限，主动接受群众监督，做到阳光操作。
（三）立足本职，规范依法行政行为。始终坚持把依法行政作为推动住房和城乡建设工作上台阶、上水平的重要措施，并切实贯穿于本职工作之中。 一是完善依法行政决策机制。在重大行政事项决策前，特别是涉及利害关系人的重大事项，落实听证、公示制度，最大程度地倾听民声，了解民意，保证作出的行政决定能够最大限度地考虑群众的实际利益，从而也保证了行政行为程序合法。二是依法加强规划管理。坚持“政府组织、公众参与、专家论证、科学决策”的原则，强化规划的刚性约束，严格规划管理，加强在建项目的规划监管，实行全程跟踪管理，依法查处违法违规建设项目1起，维护了规划的权威性和严肃性。健全完善设计方案预审制度，全年共组织召开专家评审会53次，方案论证会19次。截止今年11月底，我县共办理选址意见书204件，办理建设用地规划许可证94件，办理建设工程规划许可证107件；办理乡村建设工程规划许可证9件。三是依法加强房地产管理。切实转变政府机关职能，由“管理型”机关向“服务型”机关转变；贯彻执行国家相关房地产调控政策，合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求。进一步规范和完善房地产市场信息管理，健全房地产信息公开机制，及时准确地将批准的预售信息、可售楼盘及房源信息、违法违规行为查处情况等向社会公开，切实维护住房消费者的合法权益，规范房地产市场秩序。加强房屋审查登记管理，简化办事流程，提高办事效率，做好优质服务。通过加强全县住宅小区物业整治，加大法规、政策宣传，推行物业管理重心下移，主动与相关部门对接，增强了乡（镇）政府、社区、相关执法机关等对物业管理工作的责任意识，物业管理的各自职能正在逐步规范行使。四是依法加强建筑业管理。加强建筑市场管理，整顿规范建筑市场秩序。实行项目经理管理动态化，实行项目部关键岗位挂牌上岗制度，加强建筑市场信用体系建设，加强对设计、建筑、监理、施工等管理，依法查处经理不在岗现象。加强农民工工资清欠工作，及时有效排除不安全因素。五是依法加强工程质量安全管理。严格按《建筑法》、《建筑工程质量监督管理条例》等法律、法规和强制性规范标准执行质量监督管理。加强工程质量巡查监督力度，开展质量监督信息化管理，高效处理工程质量通病，全年无重大质量事故。六是依法加强安全生产管理。开展安全专项检查。突出抓好建筑行业安全整治，将深基坑防护、临时用电、模板支撑、起重机械、脚手架等较大的分部、分项工程作为检查重点。强化各方主体安全责任。加大施工现场的安全巡查频次，巡查监理的持证上岗、施工资料的审批、现场监督控制情况等；签订安全生产责任状，落实各方主体安全责任。促进建筑施工安全生产稳步发展；落实安全生产许可制度，严把开工前的安全条件报监审查关，对不符合条件的工程坚决不允许开工。
（四）完善机制，提高依法行政水平。依法行政工作是一个系统工程，必须建立健全科学民主决策体系，完善管理机制，才能真正落到实处，取得实效。一是不断完善政府信息公开制度。建立起完善的行政许可和行政执法公开公示制度，对行政许可和行政执法事项实行事前、事中和事后公示，建立监督检查和过错责任追究制度。二是规范行政执法行为。严格执行《行政处罚自由裁量权公开制度》、《建设行政执法过错责任追究制度》等14项制度，严格规范自由裁量权，切实维护行政相对人的合法权益，杜绝执法人员越权、超权和滥用职权现象。要求执法人员执法时力求做到认定事实清楚、收集证据方法合适，程序合法，适用依据正确，并严格执行调查、审核、决定“三权分立”制度，努力提高执法案件办理质量；严格落实收缴分离和罚缴分离制度，非税收入管理规范；严格执行行政执法案卷管理制度，坚持一案一档一卷，对所有的行政处罚、行政裁决等建立执法文书台帐，及时将档案卷宗内容归档。三是加强监督检查。为保证执法程序合法、准确、公正，多次进行住建系统行政执法检查和指导。依法对全系统实施行政许可监督检查，把是否依法设定行政许可、是否依法受理行政许可申请、是否依法审查并做出行政许可决定、是否依法收取费用、是否依法履行监督职责等作为重点内容进行检查。
（五）接受监督，提升服务群众能力。一是认真办理人大建议和政协提案。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理议案建议和提案，今年承办人大议案13件、政协提案7件。高度重视，明确分工，局长亲自督办，亲自抓落实，在人大监督指导下、在县政协的关心支持下，所有建议和提案均得到有效办理，代表、委员满意率达100%。二是认真开展信访维稳工作。城乡规划、重点工程建设、房屋征收、住房保障、农民工工资等都涉及群众切身利益，抓好综治信访维稳工作，是保持全县社会经济平稳增长、建设事业健康发展的重要保证。局接访中心全年共接待群众来访近20余人次，办理各级信访件答复98件，维护了信访人的合法利益。 二、2016年工作打算 2016年将结合贯彻十八届三中、四中、五中全会精神和转变政府职能等重点工作，继续牢固树立“加强法治政府建设”理念，大力宣传法律、法规，和贯彻落实；加强队伍建设，提高执法人员素质；进一步落实行政执法责任制；进一步规范执法程序，创新执法手段；依照法定权限和程序行使行政权力、履行职责，把好执法程序关，进一步严格依法行政，促进依法治建工作迈上新台阶。
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21.12.2015 09:40
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