一年来，我办在市委、市政府的领导下，在市法制办的指导下，认真贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神以及市委、市政府的部署，对照《漳州市2015年推进依法行政建设法治政府工作要点》，充分发挥外事侨务部门职能作用，坚持依法行政，改进工作作风，提高执法和决策质量，规范行政行为，提升依法行政的能力和水平，努力建设依法行政、公开规范、廉洁高效的政府职能部门。
一、2015年工作进展情况
一是加强法制机关建设，保障依法行政“标准化”。加强组织领导。办党组高度重视，把依法行政工作与外侨工作部署有机结合起来，制定落实市委《关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》的具体工作方案，健全依法行政考核机制，将依法行政成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩重要内容。根据工作需要，定期召开会议，认真学习贯彻市委、市政府关于推进依法行政工作的决策部署，根据我办的工作实际，确定年度工作计划和重点任务，解决依法行政中的重大问题，明确我办推进依法行政工作的具体工作安排，及时研究解决推进依法行政工作中发现的问题。落实学法制度和培训制度。建立健全《漳州市外侨办法治教育制度》，大力加强社会主义法制、国家安全意识、廉洁自律等方面的教育，进一步提高干部职工的法律素质；组织干部积极参加行政强制法及加强和创新社会管理知识的网上培训和测试，进一步提高广大干部分析问题、把握规律、破解难题、服务大局和做好群众工作的能力，强化依法行政意识，为规范日常执法行为奠定了良好的法律理论基础。 加大法制法规宣传力度。通过会议、漳州外事侨务网站、宣传栏、印发文件等形式开展法律知识宣传。结合本职工作，进一步加强《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》等外事侨务法律法规的宣传力度。开展侨法宣传月活动，积极推动县(区)设立侨法宣传角，加大侨法宣传力度，有力推动华侨农场侨法宣传和维护归侨侨眷合法权益工作的深入开展。
二是积极推进政务公开，保证依法行政“透明化”。加强规范性文件整理与公开。及时整理业务范围内规范性文件，按时通过办门户网站向社会公布制定出台的规范性文件，方便公众查阅并接受社会监督。加强行政权力运行程序公开。按照市审改办要求，对本办权力清单及责任清单进行梳理、规范运行流程，明确岗位职责，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。梳理法律法规赋予我办行政权力，完善行政职权监管层级划分说明表、行政职权目录表，绘制工作流程图。加大政务公开和政府信息公开力度。进一步健全《漳州市人民政府外事侨务办公室政府信息公开保密审查制度》、《漳州市人民政府外事侨务办公室主动公开政府信息工作规则》、《漳州市人民政府外事侨务办公室关于依申请公开政府信息受理工作方案》和《关于推进政府信息公开工作的实施方案》等政府信息公开有关制度，推进我办政府信息公开工作规范运行；积极配合市审改办开展公共服务项目、责任清单拟定及公开工作，及时公开外事侨务部门公共服务项目调整信息，及时公开下放的够公共服务项目信息。
三是严格依法履职，确保依法行政“规范化”。积极推进因公出国(境)规范有序进行。依照中国公民出入境管理法和护照法加强出国（境）审核审批工作，2015年以来全市共有85批526人次获批准出访，其中党政干部172人次，企事业人员354人次，共调减压缩团组8批16人次。在严格控制出访总量的前提下，着力服务有实质任务的“海丝”团组、“漳州味”经贸团组和小分队招商团组顺利出访，且都能严格执行“两公开一报告”制度，有效提升了出访实效。积极推进邀请外国人来华审批工作。依照外国人入出境管理法，为外向型企业邀请31个国家549批708人次外国人来漳开展商务合作和人才交流，商务考察、洽谈、技术指导类邀请函占80%以上，有力推动了我市企业引进海外资金、技术，拓展“海丝”沿线新兴市场。创新服务企业邀请外国人方式，开通“邀请外国人来华”QQ平台，在线解答申办外国人入境咨询，促进服务提速增效，获得企业一致好评。积极推进为侨服务。认真贯彻落实归侨侨眷权益保护法及其实施办法，落实了1095名散居贫困归侨每人每月100元生活补助金；认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于建立健全信访工作长效机制的意见》以及 “五抓”、“四到位”和“路线图”的工作格局，推动信访事项“案结事了”，解决了萧传声华侨私房信访问题、市财政补偿了183万元。
一年来，我办干部依法意识进一步增强，依法办事的氛围进一步形成，推进依法行政工作取得了明显成效，但依法行政制度建设任重道远，依法行政水平还需要进一步提高。
二、2016年工作安排意见
2016年，我办将以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，继续贯彻市委、市政府关于推进依法行政工作的部署，扎实推进依法行政工作，促进我市经济社会协调发展。
（一）进一步健全和完善领导干部学法用法制度。推进领导干部法制教育制度化、规范化。坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度。把法制纳入中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面。
（二）组织广大干部深入学习社会主义法治理念、公务员法及有关规范政府共同行为的法律等履行职责所必须的法律知识，进一步提高依法行政的意识和能力，做到规范行政，透明行政，高效行政。
（三）继续深入开展“七五”普法工作。坚持普法教育与道德教育相结合。与法律实践相结合，与制度建设相结合，与宣传相结合。加强与经济社会发展相关的、与干部群众工作生活密切相关的，与维护社会和谐稳定相关的法律法规的学习宣传，进一步加强归侨侨眷权益保护法的宣传力度。
（四）继续深入贯彻中央“八项规定”，开展“作风建设年”活动，加强对干部的监督管理。以市委、市政府开展“作风建设年”为重要抓手，进一步增强外侨干部的责任意识和效率意识。
（五）依法按章办事，认真做好本职工作。依照中国公民出入境管理法和护照法，加强和改进因公出国（境）管理。依照外国人入出境管理法，认真做好邀请外国人来华签证的审批工作。遵循有关国际法则，妥善处理涉外事（案）件；凝聚“五侨”的合力，加强各项侨务政策的落实，依法维护归侨、侨眷和海外侨胞的合法权益。工作进度抓好督促检查，积极报送依法行政法制信息，将依法行政工作开展情况定期向有关部门汇报。
（漳州市政府外事侨务办公室 供稿）