福建省通信管理局2014年度政府信息公开报告
福建省通信管理局公开办（2015年3月9日）
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下称《条例》），现发布《福建省通信管理局政府信息公开工作2014年度报告》。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费和减免费用情况、因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况、厦门市通信管理局政府信息公开工作情况、工作中存在的主要问题和改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2014年1月1日至2014年12月31日。
一、概述
2014年，福建省通信管理局政府信息公开工作按照《条例》有关精神，统筹推进政府信息公开，层层分解落实任务，不断加大相关领域的信息公开工作力度，努力提高政务服务水平，充分发挥信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的重要作用。
（一）重视抓好政府信息公开工作。 进一步加强组织领导，组织召开了2014年行业信息宣传工作会议，出台《2014年全省通信业信息宣传工作要点》，明确工作任务，推进各项工作的落实。加大与群众利益密切相关信息的公开力度，定期向社会公开电信服务质量等情况。围绕人民群众关心的行政审批制度改革、宽带建设、4G发展、移动转售业务试点、电信资费、信息消费、网络与信息安全等问题，加大政府信息主动公开力度。认真做好政府信息公开申请答复工作，督促各处室严格按照程序进行政府信息公开申请答复，严格规范答复流程，提高答复质量，确保能够及时答复、答复内容完整。公布政府信息公开监督机构的电话、邮箱等联系方式，为社会公众提供了监督投诉的便利途径。
（二）完善局门户网站建设。 充分发挥局门户网站作为政府信息公开第一平台作用，推出了“数字福建·宽带工程”、促进信息消费等专栏，推出“手机版”，提高政务服务水平。完善网上服务大厅功能，深化通信监管综合信息管理平台建设，及时删除服务大厅内已经取消和下放的行政审批事项，更新局门户网站服务大厅的办事指南等栏目信息。充分发挥政府信息公开在改进作风、反腐倡廉和反对四风中的作用，利用“局长信箱”、“用户申诉”等政民互动渠道，积极听取群众意见建议，改进工作作风，提高履职水平。
（三）强化保密审查。 按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，开展专项检查活动，扎实做好局门户网站安全自查工作，严格按照保密审查程序公开政府信息。落实好《福建省通信管理局政府信息公开检查和责任追究办法》，深入开展政府信息公开检查，使政府信息公开工作更加规范化、制度化、科学化。
二、主动公开政府信息情况
（一）政府信息公开目录。 福建省通信管理局门户网站发布了大量的工作动态类信息和主动公开的规范性政府信息，供公众公开查阅。2014年，《福建省通信管理局政府信息公开目录》共新增信息25条，主要涉及行业统计、码号资源管理、电信资费、服务监督、网络与信息安全、人事人才和信息化推进等信息。
（二）局门户网站。 局门户网站共发布规范性文件、政策、统计数据、办理结果等信息共758条，新建专题专栏2个。
（三）公共查阅点。 福建省通信管理局公开办按规定将生成的主动公开信息抄送福建省档案馆、福建省图书馆，报送各类信息30份。在福建省电信业务咨询受理中心等服务窗口设立查询点，主动公布相关业务办理流程等相关信息。
（四）其他形成。 围绕行业改革发展、“数字福建·宽带工程”、互联网发展报告、开展电话用户实名登记工作等内容组织召开了2场新闻发布（通气）会，协调安排各类新闻采访60人次，通过新华社福建分社、中新社福建分社、人民日报社福建分社、福建日报、人民邮电报、海峡都市报、东南快报、福建电视台、东南新闻网等各类新闻媒体累计向社会发布各类新闻（信息）300余条次。编印福建省通信业年度发展报告、季度监测报告、《福建通信管理》，对外宣传行业发展情况。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请情况
2014年，福建省通信管理局共受理公民、法人和其他组织通过各种形式提出的信息公开申请28件。从申请的主体看，均为公民申请。从申请方式看，均为信函。从申请的内容看，主要涉及基础电信运营企业、增值电信业务经营单位通信服务、行业发展规划、应急预案、省通信管理局“三公经费”、人事招聘、政府采购、行政处罚和省电信用户委员会的工作等情况。
（二）申请处理情况
28件政府信息公开申请均已在规定的时限给予答复。其中答复“同意公开”19项，“属于不予公开范围”1项，“依法不属于本行政机关或信息不存在”7项，“申请内容不明确”1项。
四、信息公开收费和减免费用情况
在受理的28件政府信息公开申请中，福建省通信管理局均未收取复印、递送等成本费用，也未向申请人收取其他费用。
五、因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况
2014年，福建省通信管理局因政府信息公开而被申请行政复议案件2件，工业和信息化部、省政府经审理后作出维持政府信息公开答复、驳回申请人行政复议请求的行政复议决定。因政府信息公开而被提起行政诉讼案件2件，均在审理过程中。
六、厦门市通信管理局政府信息公开工作情况
2014年，厦门市通信管理局收到政府信息公开申请1项，其中“依法不属于本行政机关公开或信息不存在”1项；没有收取政府信息公开方面的费用；没有因政府信息公开申请提起行政诉讼。
七、主要问题和改进措施
2014年，福建省通信管理局在政府信息公开工作虽取得显著成效，但还存在着一些不足，主要包括：部分政府信息存在公开不及时、不规范现象，公开内容还需深化，对群众政府信息公开申请中的新问题、新情况研究不够深入等。下一阶段，福建省通信管理局将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照工业和信息化部、省委、省政府的部署，围绕我省信息通信业科学发展跨越发展大局，更好发挥政府信息公开工作对法治政府建设的促进作用，进一步加强信息的公开力度，加强信息发布、解读和回应工作，拓展信息公开的深度和广度，不断增强政府信息公开实效，依法保障人民群众知情权、参与权和监督权，进一步提高政府公信力，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建作出新的贡献。
（一）进一步做好与人民群众利益密切相关信息的公开。 把推进政府信息公开工作与深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神紧密结合起来，全面落实工作责任，不断加大相关领域的信息公开工作力度，扩大公开范围、细化公开内容、增强公开实效。根据我省信息通信业改革发展实际，推进重点领域信息公开工作，抓好通信服务、互联网管理以及行政审批等方面的政府信息公开，及时发布权威信息。密切关注舆情动态，积极利用网络新媒体发布政府信息和与公众互动交流，及时回应社会关切。
（二）进一步依法稳妥做好依申请公开工作。 继续落实《条例》关于政府信息公开申请的要求，认真做好政府信息公开申请日常答复工作。加强重点难点问题的研究，推进依申请公开的规范化办理。加强工作会商，针对新情况、新问题及复杂敏感问题与有关单位充分沟通协调，及时做好应对工作。深入开展依申请公开工作调研，认真梳理带规律性、倾向性的问题，总结普遍有效的工作经验。
（三）进一步强化政府网站在政府信息公开工作中的作用。 积极通过政府网站发布政府信息，做好局门户网站改版升级，充实网站功能，完善通信监管综合信息管理平台，强化在线服务，不断更新网上服务大厅相关行政许可事项的指南、流程、表格下载等信息，不断完善结果查询、咨询等系统功能。继续做好“局长信箱”、“用户申诉”来函的办理、答复工作，将政府网站打造成更加及时、准确、公开透明的政府信息发布平台。
（四）进一步建立健全工作机制。 加大对政府信息公开工作的培训力度，增强行政机关工作人员公开意识，及时总结推广政府信息公开工作中好的经验和做法。健全会商机制、报告机制、信息发布协商制度，持续提升政府信息公开依法答复的质量。继续完善依申请公开政府信息工作流程。加大政府信息公开检查、考核力度，落实好政府信息公开工作机制和信息发布保密审查制度。