关于2013年度备案规范性文件审查情况的报告
省人大常委会：
根据《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》(以下简称《规定》)，现将2013年备案规范性文件的审查情况报告如下：
2013年，在常委会的领导下，法制工作委员会积极会同常委会有关工作机构依法开展规范性文件备案审查工作，较好地完成了备案审查任务。2013年度共收到报送备案的规范性文件107件，除有1件不属于《规定》第三条规定的备案范围外，法制工作委员会对其余106件符合备案范围的规范性文件进行了备案，其中省人民政府规范性文件98件，福州市人大常委会规范性文件1件，南平市人大常委会规范性文件4件，莆田市人大常委会规范性文件3件。法制工作委员会严格按照《规定》的要求和程序，根据规范性文件涉及的内容，分送常委会有关工作机构审查，在有关工作机构审查的基础上，提出审查意见。经审查，备案的106件规范性文件均未发现合法性问题。
总的来看，2013年规范性文件备案审查工作有了较大进步：一是错报现象基本杜绝；二是通过制定规范性文件备案审查文书格式，规范了办理程序，细化了不同机构在各个审查环节的职责。但也存在一些问题：部分报备的规范性文件没有起草说明；漏报现象有所反复，一些设区的市人大常委会未按照规定及时报备规范性文件。对存在的问题，法制工作委员会已在日常工作中加强与省政府法制办和各设区的市人大常委会备案审查工作机构沟通协调，催报漏报的规范性文件，督促规范性文件制定和报备的规范化。
附件：福建省人大常委会2013年度备案审查的规范性文件目录
福建省人大常委会法制工作委员会
2014年3月10日
附件
福建省人大常委会2013年度备案审查的规范性文件目录
一、福建省人民政府报送备案的规范性文件(98件)
序号文号文件名称
1、闽政〔2013〕1号福建省人民政府关于进一步支持省属公立医院改革发展的若干意见
2、闽政〔2013〕3号福建省人民政府关于促进船舶工业转型升级十一条措施的通知
3、闽政〔2013〕8号福建省人民政府关于进一步加强农村金融服务十条措施的通知
4、闽政〔2013〕11号福建省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见
5、闽政〔2013〕12号福建省人民政府关于印发2013年深化重点领域改革实施方案的通知
6、闽政〔2013〕14号福建省人民政府关于加强防汛防台风能力建设的实施意见
7、闽政〔2013〕15号福建省人民政府关于城乡居民社会养老保险制度一体化的实施意见
8、闽政〔2013〕17号福建省人民政府关于印发福建省推进基本公共服务均等化“十二五”规划的通知
9、闽政〔2013〕19号福建省人民政府关于调整企业退休人员基本养老金的通知
10、闽政〔2013〕20号福建省人民政府关于增发企业退休人员中部分群体基本养老金的通知
11、闽政〔2013〕21号福建省人民政府关于公布2013年省级行政审批项目调整和清理结果的通知
12、闽政〔2013〕23号福建省人民政府关于进一步促进民航业加快发展若干措施的通知
13、闽政〔2013〕24号福建省人民政府关于做好2013年普通高校毕业生就业工作的通知
14、闽政〔2013〕25号福建省人民政府关于加快流通产业发展若干措施的通知
15、闽政〔2013〕28号福建省人民政府关于进一步支持省属科研机构加快创新发展的若干意见
16、闽政〔2013〕29号福建省人民政府关于进一步加快海西港口群发展十条措施的通知
17、闽政〔2013〕31号福建省人民政府关于进一步规范水电资源开发管理的意见
18、闽政〔2013〕32号福建省人民政府关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见
19、闽政〔2013〕33号福建省人民政府关于进一步深化闽台农业合作的若干意见
20、闽政〔2013〕34号福建省人民政府关于促进商品有机肥生产与推广使用的若干意见
21、闽政〔2013〕35号福建省人民政府关于公布我省最低工资标准的通知
22、闽政〔2013〕37号福建省人民政府关于授予厦门市行使部分省级行政职权的通知
23、闽政〔2013〕38号福建省人民政府关于加强城乡基础设施建设的实施意见
24、闽政〔2013〕40号福建省人民政府关于改革铁路投融资体制加快铁路建设发展八条措施的通知
25、闽政〔2013〕42号福建省人民政府关于进一步加快渔港建设的若干意见
26、闽政〔2013〕43号福建省人民政府关于促进海洋渔业持续健康发展十二条措施的通知
27、闽政〔2013〕44号福建省人民政府关于进一步支持建筑业发展壮大十条措施的通知
28、闽政〔2013〕45号福建省人民政府关于促进信息消费扩大内需十二条措施的通知
29、闽政〔2013〕48号福建省人民政府关于印发重大行政决策十条规定的通知
30、闽政〔2013〕50号福建省人民政府关于加强建设项目征地交地工作的意见
31、闽政〔2013〕54号福建省人民政府关于加快推进污染减排重点工作的意见
32、闽政〔2013〕56号福建省人民政府关于全省石化等七类产业布局的指导意见
33、闽政〔2013〕57号福建省人民政府关于加快推进乡镇生活污水处理设施建设的实施意见
34、闽政文〔2013〕9号福建省人民政府关于古武高速公路武平十方至东留段车辆通行费收费标准的批复
35、闽政文〔2013〕147号福建省人民政府关于福永高速公路车辆通行费收费标准的批复
36、闽政文〔2013〕159号福建省人民政府关于厦漳跨海大桥车辆通行费收费标准的批复
37、闽政文〔2013〕160号福建省人民政府关于漳州市招银疏港高速公路(含海平支线)车辆通行费收费标准的批复
38、闽政文〔2013〕214号福建省人民政府关于进一步加强盐田保护促进盐业健康发展六条措施的通知
39、闽政文〔2013〕246号福建省人民政府关于促进工业项目节约集约用地八条措施的通知
40、闽政文〔2013〕325号福建省人民政府转发国务院关于加快棚户区改造工作意见的通知
41、闽政文〔2013〕345号福建省人民政府关于沈海复线高速公路莆田段车辆通行费收费标准的批复
42、闽政文〔2013〕346号福建省人民政府关于建泰高速公路车辆通行费收费标准的批复
43、闽政文〔2013〕421号福建省人民政府关于海西高速公路网长泰美宫至陈巷段车辆通行费收费标准的批复
44、闽政文〔2013〕483号福建省人民政府关于莆永高速公路泉州段车辆通行费收费标准的批复
45、闽政文〔2013〕484号福建省人民政府关于泉州市绕城高速公路南安至石井段车辆通行费收费标准的批复
46、闽政文〔2013〕501号福建省人民政府关于沈海复线高速公路漳州段车辆通行费收费标准的批复
47、闽政文〔2013〕502号福建省人民政府关于漳永高速公路漳州段车辆通行费收费标准的批复
48、闽政文〔2013〕503号福建省人民政府关于厦成高速公路漳州段车辆通行费收费标准的批复
49、闽政办〔2013〕3号福建省人民政府办公厅转发省经贸委关于支持我省模具行业发展若干措施的通知
50、闽政办〔2013〕6号福建省人民政府办公厅关于印发《福建省石油天然气管道设施迁改管理暂行办法》的通知
51、闽政办〔2013〕8号福建省人民政府办公厅关于做好见义勇为人员表彰奖励和权益保护工作的意见
52、闽政办〔2013〕28号福建省人民政府办公厅转发省食品安全委员会办公室关于2013年全省治理餐桌污染建设食品放心工程工作方案的通知
53、闽政办〔2013〕32号福建省人民政府办公厅转发省住房和城乡建设厅等部门关于加强城镇公共配套服务设施建设规划意见的通知
54、闽政办〔2013〕36号福建省人民政府办公厅转发福建省道路交通安全综合整治“三年行动”2013年工作意见的通知
55、闽政办〔2013〕42号福建省人民政府办公厅关于进一步提高防灾减灾水平的通知
56、闽政办〔2013〕45号福建省人民政府办公厅关于印发《福建省餐厨垃圾管理暂行办法》的通知
57、闽政办〔2013〕46号福建省人民政府办公厅关于印发福建省加快物联网发展行动方案(2013—2015年)的通知
58、闽政办〔2013〕47号福建省人民政府办公厅关于印发福建省贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划的通知
59、闽政办〔2013〕49号福建省人民政府办公厅关于印发《福建省“十二五”主要污染物总量减排考核办法》的通知
60、闽政办〔2013〕50号福建省人民政府办公厅关于2013年度主要污染物减排工作的意见
61、闽政办〔2013〕53号福建省人民政府办公厅关于印发加快现代农业建设推进农业农村改革发展的若干意见工作任务分工方案的通知
62、闽政办〔2013〕57号福建省人民政府办公厅转发省信息化局关于福建省推广应用LED照明产品若干措施的通知
63、闽政办〔2013〕58号福建省人民政府办公厅转发省卫生厅关于福建省遏制与预防艾滋病“十二五”行动计划的通知
64、闽政办〔2013〕66号福建省人民政府办公厅关于转发福建省2013年深化医药卫生体制改革实施方案的通知
65、闽政办〔2013〕67号福建省人民政府办公厅转发省医改办等部门关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制意见的通知
66、闽政办〔2013〕68号福建省人民政府办公厅转发省医改办等部门关于福建省建立疾病应急救助制度实施意见的通知
67、闽政办〔2013〕70号福建省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于为三明等4个各设区市定向培养本土化大专学历医学人才试点工作方案的通知
68、闽政办〔2013〕71号福建省人民政府办公厅转发省外经贸厅省口岸办关于进一步促进通关便利化措施的通知
69、闽政办〔2013〕79号福建省人民政府办公厅转发省人口和计划生育委员会等部门关于加强计划生育特殊家庭扶助工作意见的通知
70、闽政办〔2013〕81号福建省人民政府办公厅转发省发展改革委人民银行福州中心支行关于福建省社会信用体系建设工作方案的通知
71、闽政办〔2013〕84号福建省人民政府办公厅关于转发福建省深化乡镇街道基层道路交通安全综合整治工作指导意见的通知
72、闽政办〔2013〕85号福建省人民政府办公厅关于印发石狮市全域城市化发展改革试点方案的通知
73、闽政办〔2013〕87号福建省人民政府办公厅关于进一步做好大学生士兵优待工作的通知
74、闽政办〔2013〕89号福建省人民政府办公厅关于贯彻落实金融支持经济结构调整和转型升级政策措施的实施意见
75、闽政办〔2013〕90号福建省人民政府办公厅关于支持工业企业开拓市场六条措施的通知
76、闽政办〔2013〕91号福建省人民政府办公厅关于印发福建省防震减灾工作纲要(2013—2017)的通知
77、闽政办〔2013〕93号福建省人民政府办公厅转发省国税局、省地税局省科技厅关于《福建省企业研究开发费用税前加计扣除实施办法》的通知
78、闽政办〔2013〕99号福建省人民政府办公厅关于加快村镇银行组建和发展的指导意见
79、闽政办〔2013〕108号福建省人民政府办公厅关于推进新一轮有线数字电视整体转换工作的通知
80、闽政办〔2013〕111号福建省人民政府办公厅关于规范宗教活动场所收留抚养弃婴工作的通知
81、闽政办〔2013〕112号福建省人民政府办公厅转发省道路交通安全综合整治“三年行动”领导小组办公室关于进一步加强渣土车安全监管工作措施的通知
82、闽政办〔2013〕113号福建省人民政府办公厅关于印发福建省地震应急预案的通知
83、闽政办〔2013〕115号福建省人民政府办公厅关于贯彻落实促进进出口稳增长调结构政策措施的实施意见
84、闽政办〔2013〕117号福建省人民政府办公厅转发关于促进红十字事业发展重点工作分工方案的通知
85、闽政办〔2013〕119号福建省人民政府办公厅转发省民政厅省财政厅关于建立健全临时救助制度意见的通知
86、闽政办〔2013〕120号福建省人民政府办公厅关于“十二五”机动车氮氧化物减排工作的意见
87、闽政办〔2013〕123号福建省人民政府办公厅转发省教育厅等部门进一步加强学校体育工作实施意见的通知
88、闽政办〔2013〕126号福建省人民政府办公厅关于印发《福建省消防工作考核办法》和《福建省专职消防队伍建设管理办法》的通知
89、闽政办〔2013〕129号福建省人民政府办公厅关于转发福建省绿色建筑行动实施方案的通知
90、闽政办〔2013〕130号福建省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于推进我省水泥产业转型升级十二条措施的通知
91、闽政办〔2013〕131号福建省人民政府办公厅关于调整我省餐饮业价格调节基金征收标准的通知
92、闽政办〔2013〕133号福建省人民政府办公厅转发省工商局关于推进商标品牌工作若干措施的通知
93、闽政办〔2013〕134号福建省人民政府办公厅关于印发福建省森林火灾应急预案的通知
94、闽政办〔2013〕136号福建省人民政府办公厅转发省外经贸厅等部门关于福建省跨境贸易电子商务工作实施方案的通知
95、闽政办〔2013〕138号福建省人民政府办公厅关于进一步加强海洋渔船管理工作的通知
96、闽政办〔2013〕139号福建省人民政府办公厅关于印发《福建省火灾高危单位消防安全管理规定》等的通知
97、闽政办〔2013〕141号福建省人民政府办公厅关于规范生猪养殖业管理的通知
98、闽政办〔2013〕142号福建省人民政府办公厅关于印发推进工商登记制度改革实施方案的通知
二、福州市人大常委会报送备案的规范性文件(1件)
序号文号文件名称
1、榕人常〔2013〕39号福州市人大代表联系原选举单位和人民群众工作制度
三、莆田市人大常委会报送备案的规范性文件(3件)
序号文号文件名称
1、莆常〔2013〕22号莆田市人民代表大会常务委员会关于开展满意度测评工作暂行办法
2、莆常〔2013〕23号莆田市人民代表大会常务委员会关于市人大代表建议、批评和意见办理工作暂行规定
3、莆常〔2013〕27号莆田市人民代表大会常务委员会关于开展专题询问工作暂行办法
四、南平市人大常委会报送备案的规范性文件(4件)
序号文号文件名称
1、南常〔2013〕3号南平市人民代表大会及其常务委员会会议公民旁听办法
2、南常〔2013〕4号南平市人民代表大会常务委员会关于授予人民满意单位荣誉称号的规定
3、南常〔2013〕7号南平市人大常委会关于评选市人大代表优秀议案建议的规定
4、南常〔2013〕8号南平市人大常委会关于评选市人大代表议案建议办理工作先进单位和先进个人的规定