2014年度全省安全生产形势分析

2014年，我省各级各相关部门认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，围绕省委、省政府的决策部署，扎实推进各项安全生产工作落实，取得较好的成效，全省安全生产形势持续稳定好转，各项事故指标连续九年实现较大幅度下降，特别是较大事故起数创历史新低，是全国10个没有发生重特大事故的省份之一，安全生产工作总体情况为历史最好的年份，国务院安委会、国务院督查组三次来闽督查和全国人大财经委调研组来闽调研时都给予了充分肯定。但是个别行业领域和地区较大事故有所反弹，安全生产形势依然比较严峻。具体情况分析如下：

一、全省综合情况

全省共发生各类生产安全事故11141起、死亡2348人、受伤8863人、直接经济损失13052万元，同比分别下降8.0%、5.1%、7.3%和6.6%；发生各类较大事故38起，同比减少1起；未发生重大事故，同期发生1起。

二、存在的主要问题

（一） 个别行业领域 事故有所反弹。 1-12月，全省发生较大道路交通事故30起、死亡111人，同比增加7起、32人，分别上升30.4%、40.5%。渔业船舶事故36起，同比上升44%。厦门市接连发生了“9.19”、“11.25”两起小吃店燃气泄漏爆炸事故，分别造成5人死亡和4人死亡，2013年我省未发生较大燃气爆炸事故。

（二）部分设区市较大事故同比上升。 1-12月，厦门市较大事故5起，同比增加4起、上升400%；泉州市5起，增加3起、上升150%；龙岩市3起，增加1起、上升50.0%。漳州市8起，增加2起、上升33.3%；南平市4起，增加1起、上升33.3%。

（三）第三季度全省较大事故多发。 7-9月，全省较大事故多发，共发生各类较大事故14起，同比增加7起，上升100%，占全年各类较大事故38起的36.8%。其中较大道路交通事故10起，同比增加7起，上升233%。

三、下一步工作意见

岁末年初生产经营活跃、交通运输繁忙，重大活动多、人员流动性大，加之冬季极端气候影响，极易发生各类安全事故。各级各相关部门要认真贯彻落实2015年全国安全生产电视电话会议、全省安全生产暨第一季度防范重特大事故会议精神，主动融入我省加快科学发展跨越发展大局，扎实抓好安全生产各项工作落实，确保全省安全生产形势持续稳定好转。

一要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责”规定。 要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步健全完善安全生产责任体系，加快实现省、市、县、乡镇和行政村“五级五覆盖”，并推动向企业延伸。要进一步健全完善安全生产“党政同责、一岗双责”相应配套实施办法，通过建立健全联络员会议、工作情况季报送、跟踪督办等一系列工作制度，采取下达目标责任、警示通报、考核评比、履职点评、挂牌督办、约谈问责等措施，严格实行“一票否决”制度，推动安全生产责任落到实处。

二要扎实推进安全生产标准化建设提升工程。 要切实加强对标准化建设的督促指导，加大培训力度，切实提升企事业单位自创能力；强化对评审机构、评审人员和达标单位的动态管理，严把评定标准，提高达标质量；制订出台更加有利于安全生产标准化建设的激励约束政策措施，加快创建进度，确保今年全省完成应达标企事业单位评审达标率不低于65%的目标任务。同时要结合安标化建设，督促企业建立隐患自查自报自改制度，加快建立隐患排查治理体系。

三要持续推进道路交通安全综合整治。 要继续推动事故多发及危险路段整治、公路隧道隐患整改，以及国道全线中央隔离护栏建设和危桥的排查整治，确保完成纳入2015年省委省政府为民办实事项目；加强客运、重型货车、危险品运输车、校车、渣土车、摩托车等重点车辆安全监管，严厉打击各类违法违章行为；进一步完善农村道安工作机制，加大农村道安整治，推进示范村居道安建设；加强 对驾校的规范化监管，提高对司机文明行驶、安全行驶的教育培训力度， 广泛开展道路交通公益宣传，确保全面完成“三年行动”各项目标任务。

四要切实抓好重点行业领域专项整治。 要集中开展煤矿隐患排查治理行动，确保做到“全覆盖”，并加快推进煤矿整顿关闭工作，2015年底前淘汰6万吨/年以下煤矿；全力开展油气输送管道隐患整治攻坚战，力争用3年左右时间完成全部隐患整治任务；深入开展危化品安全生产攻坚战，继续推进泉港、古雷、江阴区域性危化品应急救援中心建设；大力推进非煤矿山10个重点县、25家重点矿山开展攻坚克难行动，切实加强尾矿库安全监管；积极推动市、县两级加快职业卫生监管职责划转工作，加快市、县（市、区）安全监管部门职业卫生监管机构队伍和职业卫生技术服务机构组建，争取2015年上半年全部完成划转，认真开展有毒有害企业普查，做好船舶、陶瓷等重点行业企业职业安全专项治理；继续深化消防、建筑施工、学校、旅游、特种设备、水上交通、渔业船舶、冶金等重点行业领域安全专项整治，促进重点行业领域安全状况持续改善。

五要广泛开展安全宣传教育。 继续加强新《安全生产法》宣贯，做到各级政府分管领导、安监部门、安委会成员单位和企业“全覆盖”，确保政府部门依法行政和企业知法、懂法、守法。健全完善安全生产宣传教育网络，创新宣传方式，广泛通过网络、短信、报纸、广播电视等传媒载体，持续开展群众性宣传教育活动，不断提高公众安全防范意识和自救互救技能。以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，组织开展第十四个“安全生产月”和“海西安全发展行”集中宣教活动。继续推进安全生产知识进学校、进课堂，从幼儿园、小学开始抓安全意识培养。

六要加强应急值守工作。 要认真吸取近期全国发生的多起重特大生产安全事故和人员踩踏事件的教训，进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，强化应急处置力量准备，提高事故防范和应急处置能力。认真做好节日期间值班值守工作，严格落实领导带班、关键岗位24小时值班制度，保持信息畅通，确保生产安全事故和其他紧急突发事件的信息及时报送和有效处置。

                                                                  福建省安监局办公室

                                                                2015年1月22日